Решение от 09 октября 2014 года №5-368/2014

Решение по административному делу
    Дело <НОМЕР>
 
    П  О  С  Т  А  Н  О  В  Л  Е  Н  И  Е
 
 
    <ДАТА1>                                                                                    город <АДРЕС>
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Советского округа г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  в отношении  <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца города <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, ул.  9 микрорайон, <АДРЕС> б <АДРЕС>, работающего у ИП <ФИО3> ответственным за безопасность дорожного движения, не привлекавшегося  к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, 
 
    У  С  Т  А  Н  О  В  И  Л:
 
                    <ДАТА3>  в  13  час.  50  мин.  в ходе плановой проверки индивидуального предпринимателя <ФИО3>  на основании приказа начальника УГАДН по ЛО <НОМЕР> от <ДАТА4>, осуществляющей перевозку пассажиров на коммерческой основе по лицензии АСС-48-112340 от <ДАТА5>, были выявлены нарушения лицензионных требований, а именно:  нарушается режим труда и отдыха водителей в части продолжительности рабочего времени и межсменного отдыха, так рабочее время водителя <ФИО4> <ДАТА6> составило 14ч. 19м. (п/л <НОМЕР> от <ДАТА6>), рабочее время водителя <ФИО5> <ДАТА6> составило 14ч.20м. (п/л <НОМЕР> от <ДАТА6>). рабочее время водителя <ФИО6> ТТ. <ДАТА6> составило 14ч.20м. (п/л <НОМЕР> от <ДАТА6>), рабочее время водителя <ФИО7> <ДАТА6> составило 14ч.20м. (п/л <НОМЕР> от <ДАТА6>). рабочее время водителя <ФИО8> <ДАТА6> составило 14ч.20м. (п/л <НОМЕР> от <ДАТА6>) - при норме рабочего времени не более 12 часов, межсменного отдыха не менее 12 часов - нарушен ст.20 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА7> «О безопасности дорожного движения», приказ Минтранса <НОМЕР> от <ДАТА8> «Положение об особенностях рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», п.п «з» п.4 ПП РФ <НОМЕР> от <ДАТА9> «Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек....». п. 15 ч.III «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Приказом Минтранса России <НОМЕР> от <ДАТА10> 2. Нарушается расписание движения при работе по регулярному маршруту <НОМЕР>. так водитель <ФИО7> <ДАТА6>. м-т <НОМЕР>. <НОМЕР>, заезд по расписанию в 18ч.00м„ фактически в 20ч. 17м. (п/л <НОМЕР> от <ДАТА6>). водитель <ФИО4> <ДАТА6>, м-т <НОМЕР>. <НОМЕР>. заезд по расписанию в 18ч.17м.. фактически в 20ч.13м. (п/л <НОМЕР> от <ДАТА6>). водитель <ФИО8> <ДАТА6>. м-т <НОМЕР>. <НОМЕР>, заезд по расписанию в 19ч.00м., фактически в 20ч.43м. (п/л <НОМЕР> от <ДАТА6>), водитель <ФИО5> <ДАТА6>. м-т <НОМЕР>. <НОМЕР>, заезд по расписанию в 18ч.26м.. фактически в 20ч.34м. (п/л <НОМЕР> от <ДАТА6>). водитель <ФИО11> <ДАТА6>, м-т <НОМЕР>. <НОМЕР>. заезд по расписанию в 18ч.43.,  фактически в 20ч.10м. (п/л <НОМЕР> от <ДАТА6>) - нарушен ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА7> «О безопасности дорожного движения»; 3.Допускаются к эксплуатации транспортные средства с неисправностями при которых эксплуатация запрещена, а именно допускаются к эксплуатации транспортные средства с трещинами лобовых стекол в зоне действия стеклоочистителя, со стороны водителя, так <ДАТА12> эксплуатировался АТС Мерседес-Бенц г/н М165НР/48 с трещиной лобового стекла в зоне действия стеклоочистителя, со стороны водителя (п/л <НОМЕР> от <ДАТА6>") - нарушен ст.20 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА7> «О безопасности дорожного движения», ПП РФ <НОМЕР> от <ДАТА14> «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств», п.п «г» п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного ПП РФ <НОМЕР> от <ДАТА15>, п.25 ч.IV «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Приказом Минтранса России <НОМЕР> от <ДАТА10>,   то есть  <ФИО2> совершил административное правонарушение, предусмотренное  ч.3 ст.14.1  КоАП РФ.
 
    Протокол составлен  надлежащим  должностным лицом и в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
               Лицо, привлекаемое к административной ответственности, <ФИО2> в  судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
 
      В силу ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении указанного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Поскольку в материалах дела имеется письменное подтверждение о надлежащем извещении  <ФИО2>,   мировой судья приходит к выводу, что в силу ч. 2, 3 ст. 25.1 КоАП РФ административный материал в отношении    <ФИО2>  по ч. 3 ст.14.1   КоАП РФ, возможно рассмотреть в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно части  3  статьи 14.1   КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В соответствии с примечаниями ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации…, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    В соответствии со ст.1 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.
 
        Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается (часть 2 этого же Федерального закона).
 
    В соответствии с ч.6 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3  и 4  статьи 14.1 и частями 2 и 3  статьи 19.20 в отношении видов деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, составляются должностными лицами, уполномоченными соответствующими субъектами Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 20 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА7> «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ<НОМЕР> от <ДАТА14> утвержден технический регламент о безопасности колесных транспортных средств.
 
    В силу п.п. «з» п.4 Постановления Правительства РФ от <ДАТА17> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются: … соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».
 
    Согласно приказу Минтранса <НОМЕР> от <ДАТА8> «Об утверждении Положения об особенностях рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» при суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников /п.11/.
 
    Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену).
 
    При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов /п.25/.
 
    Исследовав и оценив доказательства по делу, суд считает, что в действиях <ФИО2>  имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку это вытекает из представленных материалов, составленных с соблюдением действующего законодательства об административных правонарушениях.
 
    Вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1   КоАП РФ подтверждается письменными доказательствами по делу:  протоколом об административном правонарушении  <НОМЕР>  от  <ДАТА18>,  приказом Управления государственного автодорожного надзора по <АДРЕС> области от <ДАТА4> АТВ <НОМЕР>, актом проверки <НОМЕР>/14  от  <ДАТА19>, лицензией от <ДАТА20> на имя ИП <ФИО3>, свидетельством о постановке на налоговый учет <ФИО12>, свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя <ФИО3>; путевым листом автобуса <НОМЕР>  от  <ДАТА21> госномер  Н 165 НР/48  марка Мерседес-Бенц-0405N, водитель <ФИО7> С.Н.; путевым листом автобуса <НОМЕР>  от <ДАТА21> госномер М 382 АО/48  марка Мерседес-Бенц-0405, водитель <ФИО8>,  путевым листом автобуса <НОМЕР>  от  <ДАТА21> госномер Н 557 МК/48  марка Мерседес-Бенц-0405N, водитель  <ФИО5>; путевым листом автобуса <НОМЕР>  от <ДАТА21> госномер  Н 631 КТ/48  марка Мерседес-Бенц-0405, водитель  <ФИО11>; путевым листом автобуса <НОМЕР>  от  <ДАТА21> госномер  Н 221 РТ/48  марка Мерседес-Бенц-0405, водитель  <ФИО14>,  расписанием движения автобусов маршрута <НОМЕР>.
 
    Согласно должностной инструкции ответственного лица автотранспортного предприятия по безопасности движения, утвержденной ИП <ФИО3> <ДАТА22>, его основной задачей является, в том числе и осуществление контроля за деятельностью служб и подразделений предприятия по выполнению ими постановлений правительства, приказов, указаний, инструкций и других нормативных документов.
 
    Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях   <ФИО2>     содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1  КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    При назначении  ему  наказания, мировой судья учитывает личность виновного, характер совершённого правонарушения, его имущественное положение, а также конкретные обстоятельства дела. 
 
    Смягчающим административную ответственность обстоятельством мировой судья признает совершение  <ФИО2> правонарушения впервые. 
 
    Отягчающих   административную ответственность обстоятельств не установлено.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
 
    С учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая санкцию настоящей статьи, предусматривающей наказание в виде  наложения административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей, а также положений ст.3.1 КоАп РФ, мировой  судья считает необходимым назначить  <ФИО2>  наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку указанное наказание будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений, соответствует личности виновного и тяжести правонарушения.  
 
    На основании изложенного и руководствуясь  ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
     признать  <ФИО2> виновным  в совершении правонарушения, предусмотренного частью  3  статьи 14.1   Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его  административному наказанию в виде административного  штрафа в размере   3 000 рублей.
 
                Указанную сумму перечислить на расчетный счет в ГРКЦ ГУ Банка России  на   р/с 40101810200000010006 ИНН <НОМЕР>,  БИК <НОМЕР> КПП  <НОМЕР>, ОКТМО 42701000001,  КБК 10611690040046000140, получатель: УФК по <АДРЕС> области (УГАДН по <АДРЕС> области).
 
    Разъяснить   <ФИО2>, что административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. При этом, подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть представлен мировому судье судебного участка <НОМЕР> Советского округа <АДРЕС>. Неуплата в установленный срок административного штрафа влечет ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    Жалоба на постановление об административном правонарушении  может быть подана  в течение десяти суток  со дня вручения или получении копии постановления  в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>.
 
    Мировой судья                                                                                           <ФИО1>
 
 
    Копия верна.
 
    Постановление не вступило в законную силу.
 
    Мировой судья:
 
    Секретарь: