Постановление от 19 июня 2014 года №5-368/2014

Решение по административному делу
    Дело №5-46-368/2014                                                                                                                                    
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    19 июня 2014 года                                        р.п.Рудня  Волгоградская область
 
 
    Мировой судья судебного участка №46 Волгоградской области Шевцова Е.Н.
 
    с участием заместителя прокурора Руднянского района Волгоградской области Кузнецова М.С.,
 
    рассмотрев единолично административный материал, в отношении главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> Руднянского муниципального района Волгоградской области Мельникова И.С., <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,
 
    в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.21 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,
 
у с т а н о в и л:
 
             18 июня 2014 года заместителем прокурора Руднянского района Волгоградской области в отношении главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> Руднянского муниципального района Волгоградской области Мельникова И.С. было возбуждено производство об административном правонарушении, за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 13.21 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.
 
    Глава <ОБЕЗЛИЧЕНО> Руднянского муниципального района Волгоградской области Мельников И.С. в судебном заседании с постановлением о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении согласен.
 
      В соответствии со ст. 13.21 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности неисполнение муниципальных правовых актов, в том числе правовых актов, принятых на местном референдуме, препятствующее решению вопросов местного значения муниципального образования, а также осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
             В судебном заседании установлено, что прокуратурой Руднянского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия коррупции в деятельности администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в ходе которой установлено следующее.
 
    В силу п.п. 2, 5 ст. 4 Федерального закона от <ДАТА4> N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", к одним из основных принципов муниципальной службы относятся равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего; доступность информации о деятельности муниципальных служащих.
 
    Согласно п.п. 3, 5 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» (далее - Закон о противодействии коррупции), к основным принципам противодействия коррупции относятся: публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер.
 
    В соответствии с п.п. 7, 11 ст. 7 Закона о противодействии коррупции, одними из основных направлений деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции являются: обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; совершенствование порядка прохождения государственной и муниципальной службы.
 
    Согласно ст. 6  Федерального закона от <ДАТА6> N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Закон) доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".
 
    В силу п. 2.1 ст. 7 Закона, общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных.
 
    Как следует из ст. 8 Закона  пользователь информацией имеет право  получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона, доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.
 
    Согласно п.п. 8 п. 1 ст. 13 Закона информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:
 
    а) порядок поступления граждан на муниципальную службу;
 
    б) сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;
 
    в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
 
    г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
 
    д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления (далее - информация о кадровом обеспечении).
 
    У администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеется собственный официальный сайт: <НОМЕР>.
 
    Согласно п. 3 ст. 6 Закона о противодействии коррупции профилактика коррупции осуществляется, в том числе, путем предъявления в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение муниципальных должностей и должностей муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами.
 
    Пунктом 1 ст. 10 Закона предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
 
    Перечнем информации, подлежащей размещению на официальном сайте муниципального образования Осичковское сельское поселение в сети «Интернет», утвержденного постановлением администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА7> <НОМЕР>, указано, что в сети «Интернет» размещается информация о кадровом обеспечении.
 
    В связи с изложенным, указанная информация о кадровом обеспечении должна размещаться на сайте <НОМЕР>.
 
    Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что по состоянию на <ДАТА8> информация о кадровом обеспечении, а именно: порядок поступления граждан на муниципальную службу; сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления на указанном официальном сайте администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> не размещена.
 
    Не размещение администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сайте информации о кадровом обеспечении противоречит основным принципам законодательства о муниципальной службе, противодействии коррупции и об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, влечет нарушение прав граждан,  желающих поступить на муниципальную службу и создает предпосылки для коррупционных проявлений при решении вопроса о замещении вакантных должностей муниципальной службы.
 
    Согласно постановлению администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления <ОБЕЗЛИЧЕНО>», сроки обновления информации на сайте администрации поселения - не реже одного раза в месяц.
 
    Таким образом, при оценке согласующихся между собой доказательств, считаю, что вина главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> Руднянского муниципального района Волгоградской области Мельникова И.С. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.13.21 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности  подтверждается:  постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении, иными материалами по делу об административной правонарушении.
 
    Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не установлено.
 
    При таких данных нахожу необходимым привлечь главу <ОБЕЗЛИЧЕНО> Руднянского муниципального района Волгоградской области Мельникова И.С. к административной ответственности по указанной статье, определив наказание  в соответствии с санкцией статьи.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
п о с т а н о в и л:
 
 
    Главу <ОБЕЗЛИЧЕНО> Руднянского муниципального района Волгоградской области Мельникова И.С. признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренногостатьи 13.21 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
 
    Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Руднянский   районный суд  Волгоградской области  в течение 10 суток.
 
 
 
    Мировой судья судебного участка №46
 
    Волгоградской области Е.Н. Шевцова