Дата принятия: 01 июля 2014г.
Номер документа: 5-368/2014
Решение по административному делу
Дело №5-368/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
01 июля 2014 г. г. Богородск
Нижегородская область
ул. Ленина д. 176
Мировой судья судебного участка №4 Богородского района Нижегородской области Денисова А.С. исполняя обязанности мирового судьи судебного участка №1 Богородского района Нижегородской области на основании постановления и.о. председателя Богородского городского суда Нижегородской области от 24 апреля 2014г. № 5,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33 ч.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО «ПрофПлит», зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,- <Алешина А.А1, <ДАТА3>,
УСТАНОВИЛ:
В судебный участок №1 Богородского района Нижегородской области поступил административный материал в отношении <Алешина А.А1 о привлечении его к административной ответственности по ч.3 ст.15.33 КоАП РФ.
На основании постановления и.о.председателя Богородского городского суда Нижегородской области от 24.04.2014 г. №5 исполнение обязанностей мирового судьи судебного участка №1 Богородского района Нижегородской области на период отпуска возложено на мирового судью судебного участка №4 Богородского района Нижегородскойобласти.
Как следует из протокола об административном правонарушении №80 от 27.05.2014года, составленного директором Филиала №17 ГУ НРО ФСС РФ <Лапшиной С.Л2 - должностное лицо <Алешин А.А1, являясь директором ООО «ПрофПлит»,зарегистрированного по адресу: Нижегородская область <АДРЕС>, не представил по требованию <НОМЕР> от 31.01.2014г. в установленный срок в государственный внебюджетный фонд, осуществляющий контроль за уплатой страховых взносов, документы необходимые для осуществления контроля за правильностью начисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в соответствии с требованиями п.4 ч.2 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2010г. №212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
Действия <Алешина А.А1 квалифицированы по ч.3 ст. 15.33 КоАП РФ
В судебное заседание <Алешин А.А1 не явился, о месте и времени рассмотрения был извещена надлежащим образом посредством направления судебного извещения, как по месту жительства указанного должностного лица, так и по месту регистрации юридического лица, которое возглавляет <Алешин А.А1 При этом с места жительства <Алешина А.А1 конверты с судебными извещениями возвращались с отметкой «Истек срок хранения», а по месту регистрации юридического лица с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу» (л.д. 32).
Согласно разъяснений, данных в абзаце 2 п.6 Постановления Пленума ВС РФ №5 от 24.03.2005 г. «О некоторыхвопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в редакции от 19.12.2013 г.) лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении, либо таковое оставлено без удовлетворения.
Адрес ООО «Проф Плит», директором которого является <Алешин А.А1, соответствует адресу указанному в отношении данного юридического лица в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (л.<АДРЕС>).
Процедура вручения регистрируемых почтовых отправлений установлена п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 N 221. Она предусматривает направление адресату извещения о поступившей корреспонденции; при неявке адресата за ней в течение 5 дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. Не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям на основании п. 36 Правил, в том числе:- при отсутствии адресата по указанному адресу.
При этом как следует из системного толкования действующего законодательства возвращение из почтовых отделений связи заказных писем с судебными повестками с указанием причины возврата "за истечением срока хранения" при своевременном направлении судебных повесток по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности, в отсутствие доказательств наличия уважительных причин неявки может быть расценено как форма реализации таким лицом своего права на личное участие в деле, а именно его нежелание явиться к мировому судье в указанное в судебном извещении время.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.
Таким образом, установив, что явка в судебное заседание является не обязанностью лица, привлекаемого к административной ответственности, а правом, предусмотренным ст. 25.1 КоАП РФ, которым тот решил не воспользоваться, мировой судья определил рассмотреть дело в отсутствие <Алешина А.А1, при этом изучив материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с положениями ч.1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ и ст. 26.11 КоАП РФ, приходит к следующему:
Согласно пункту 1 части 9 статьи 15 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
Согласно части 2 статьи 28 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы; вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений страховых взносов; представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам; представлять в органы контроля за уплатой страховых взносов и их должностным лицам в порядке и случаях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, документы, подтверждающие правильность исчисления и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов (при этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг)
В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.
Административная ответственность по части 3 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах срок либо отказ от представления в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, а также их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
Объективная сторона состава административных правонарушений по ч. 3 комментируемой статьи состоит в нарушении срока представления либо в отказе от представления, а также представлении в неполном объеме или в искаженном виде в органы государственных внебюджетных фондов и их должностным лицам при исполнении ими законных полномочий по контролю за уплатой страховых взносов оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления соответствующего контроля. Указанные документы и (или) иные сведения должны быть представлены органам государственных внебюджетных фондов и их должностным лицам и могут быть истребованы ими только в случаях, прямо предусмотренных Законом о страховых взносах.
Так, в ст. ст. 34 и 37 Закона о страховых взносах предусматривается возможность органов государственных внебюджетных фондов, должностные лица которых проводят камеральную или выездную проверки, истребовать документы и иные сведения, необходимые для таких проверок. При этом в ходе камеральной проверки требование о представлении необходимых пояснений или внесении соответствующих исправлений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам может быть направлено только при выявлении ошибок и противоречий. Оно должно быть исполнено в течение 5 рабочих дней. В ходе выездной проверки проверяющие могут направить требование о представлении документов, которое должно быть исполнено в течение 10 рабочих дней.
Как установлено в судебном заседании ООО «ПрофПлит» зарегистрировано в качестве юридического лица с <ДАТА13>, согласно выписки из ЕГРЮЛ (л.д.5-10).
В соответствии с пп. 1 ст. 2 и п. 1 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"- ООО «ПрофПлит» является плательщиком страховых взносов.
31.01.2014г. филиалом №17ГУ-НРО ФСС РФ в адрес ООО «ПрофПлит» было направлено требование о предоставлении документов, необходимых для исчисления указанных взносов, что подтверждается копией требования <НОМЕР> от 31.01.2014г. (л.д.11), копией списка заказной корреспонденции (л.д.19,20).
Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам должен был быть представлен ООО «ПрофПлит» не позднее 15 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, что следует из п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона N 212-ФЗ. Отчетными периодами на основании ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 212-ФЗ признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год. Таким образом, расчеты должны быть представлены не позднее: 15 мая - за I квартал; 15 августа - за полугодие; 15 ноября - за девять месяцев календарного года; 15 февраля - за календарный год.
Если последний день срока сдачи расчета приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, что установлено ч. 7 ст. 4 Федерального закона N 212-ФЗ.
Действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Если расчет по форме РСВ-1 ПФР будет сдан в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок представления расчета не будет считаться пропущенным, что следует из ч. 8 ст. 4 Федерального закона N 212-Ф
10.04.2014г. филиалом №17 ГУ-НРО ФСС РФ в отношении ООО «ПрофПлит» была проведена камеральная проверка, по результатам которой был выявлен факт не предоставления документов в срок, установленный в требовании от 31.01.2014г. По результатам проведенной проверки составлен акт <НОМЕР> от 10.04.2014г. (л.д.12-14).
Указанное обстоятельство объективно подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 27.05.2014г. (л.д.4);
-уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от 10.04.2014г.,направленным в адрес <Алешина А.А1 заказным письмом с уведомлением (л.<АДРЕС>-17), почтовым извещением с отметкой о вручении 24.04.2014г. (л.д.18);
- копией списка почтовых отправлений, подтверждающий факт отправки в адрес ООО «ПрофПлит» акта <НОМЕР> от 10.04.2014г. (л.д.21-22).
Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется.
На основании изложенного, в действиях должностного лица - директора ООО «ПрофПлит» <Алешина А.А1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.33 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах срок … в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющих контроль за уплатой страховых взносов, а также их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование….
Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие сведений о том, что должностное лицо ранее допускало аналогичные нарушения, с учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность <Алешина А.А1, суд находит законным и обоснованным назначить ему минимальное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.
Руководствуясь ст. ст. 15.33 ч.3, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать виновным должностное лицо - директора ООО «ПрофПлит» <Алешина А.А1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33 ч.3 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде <ОБЕЗЛИЧИНО>:
на расчетный счет: 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ БР по Нижегородской области, получатель: УФК по Нижегородской области (Государственное учреждение -Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ), ИНН 5260019884, КПП 526001001, БИК 042202001, КБК 39311621070076000140, ОКТМО 22642101, наименование платежа: штраф по постановлению по делу об административном правонарушении от 01.07.2014г.).
Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, находящемуся по адресу: Нижегородская область г.Богородск ул. Ленина д. 176 каб.1 или посредством факсимильной связи на номер телефона (8 831 70) 3-04-95.
В случае неуплаты в 60-тидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двух кратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дневного срока в Богородский городской суд с подачей жалобы в судебный участок № 1 Богородского района Нижегородской области.
Мировой судья А.С. Денисова
