Решение от 04 сентября 2014 года №5-367/2014

Решение по административному делу
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-367
 
по делу об административном правонарушении
 
 
           04 сентября 2014 года                                                                           п.Пижанка
 
 
    Мировой судья судебного участка № 34 Советского судебного района Кировской области, расположенного по адресу: 613380, п.Пижанка Пижанского района Кировской области, ул.Труда, 8а, Блинова Т.Н. в служебном кабинете мирового судьи судебного участка № 34,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношенииСоломина Н.Г.
 
    дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
 
    с участием помощника прокурора Пижанского района Кировской области  Ворожцова В.Н.,
 
    представителя Соломина Н.Г. - Ш.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
      Согласно Постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 29.07.2014 года возбужденного прокуратурой Пижанского района выявлено нарушение председателем СПК «..» Соломиным Н.Г. законодательства о  противодействии коррупции.
 
    В соответствии с ч.4 ст.12 ФЗ РФ от 25.12.2008 № 273 «О противодействии коррупции» (далее - Закон) работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 года № 700 установлено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ (далее - гражданин), в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.
 
    Распоряжением главы администрации .. сельского поселения № 6 от 13.04.2012 года утвержден Перечень должностей муниципальной службы, при замещении которых гражданин в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы не вправе замещать на условиях трудового договора  должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции муниципального  (административного) управления данной организацией входили в должностные обязанности муниципального служащего, без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов: высшие должности муниципальной службы, главные должности муниципальной службы.
 
    В соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Кировской области, утвержденным Законом Кировской области от 08.10.2007 года № 171-ЗО «О муниципальной службе в Кировской области» к высшим должностям относятся должности главы администрации и заместителя главы администрации.
 
    Установлено, что распоряжением № 31-лс от 19.05.2014 года глава … сельского поселения Б. уволена в связи с отставкой по собственному желанию в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Устава муниципального образования «… сельское поселение Пижанского района Кировской области».
 
    Приказом № 17 от 19.05.2014 года по СПК «…» Б. принята на работу на должность заместителя председателя и с ней заключен трудовой договор.
 
    При этом СПК «…», в нарушение требований Закона в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с Б. не направлено представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в администрацию … сельского поселения Пижанского района уведомление в письменном виде о приеме Б. на работу.
 
    Соломин Н.Г., являясь председателем указанного кооператива, должен был соблюдать законодательство о противодействии коррупции, но нарушил его.
 
    При составлении протокола Соломин Н.Г. указал, что является председателем СПК «…» с 28 сентября 2011 года. В его обязанности входит общее руководство сельхозкооперативом. Приказом № 17 от 19.05.2014 года по СПК «…» Б. принята на работу в колхоз на должность заместителя председателя и с ней заключен трудовой договор. До принятия на работу Б. работала в должности главы …. сельского поселения. О том, что в соответствии с законодательством о противодействии коррупции в случае принятия на работу муниципального служащего необходимо в течение 10 дней уведомить бывшего работодателя, а именно администрацию … сельского поселения ему было неизвестно. Данное уведомление в настоящее время не направлено.    
 
    Также обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, письменными объяснениями Соломина Н.Г., М., копией информации администрации … сельского поселения Пижанского района, копией распоряжения об увольнении Б. от 19.05.2014 года, копией приказа о приеме на работу Б. от 19.05.2014 года, копией трудового договора СПК «…» от 19.05.2014 года, копией трудовой книжки, копией информации СПК «…», переданной 30.07.2014 года Администрации … сельского поселения,  копией распоряжения Администрации … сельского поселения Пижанского района № 6 от 12.04.2012 года,  копией устава МО …. сельского поселения и т.д.
 
    В судебное заседание Соломин Н.Г. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно ст.25.1 ч.2 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, привлекаемого к административной ответственности, извещённого о месте и времени рассмотрения административного дела, поскольку от  Соломина Н.Г. ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило. Соломиным Н.Г. выдана доверенность на представление интересов Ш.
 
    В судебном заседании представитель Соломина Н.Г. - Ш. пояснил, что умысла на совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29.КоАП РФ в действиях Соломина, председателя СПК «…» не было, хотя незнание закона не освобождает от ответственности, но никаких последствий для государства и иных органов власти не наступило, то, что Б. ранее работала в СПК «…», то она просто вернулась на прежнее место работы. Просит применить ст.2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу  в связи с малозначительностью.
 
    В ходе судебного заседания представитель прокуратуры - помощник прокурора Пижанского района Ворожцов В.Н., считая вину Соломина Н.Г. доказанной, просил признать его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.
 
    Суд, заслушав  мнение представителя председателя СПК «…»  - Ш.,  мнение помощника прокурора Ворожцова В.Н., исследовав письменные материалы дела, считает, что в действиях председателя СПК «…» Соломина Н.Г. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, то есть незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего муниципального служащего, включенного в перечень, установленный  нормативно-правовыми актами органа местного самоуправления, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».
 
    Доводы представителя Соломина Н.Г. - Ш. о малозначительности совершенного правонарушения суд считает несостоятельными, поскольку должность главы администрации  … сельского поселения включена в перечень должностей, утвержденных Распоряжением Администрации … сельского поселения № 6 от  12.04.2012 года, негативные последствия для государства наступили  в момент, когда работодатель - председатель СПК «…» Соломин Н.Г.  при заключении трудового договора с Б., замещающей должность муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ (далее - гражданин),  которая устроилась в СПК «…» 19.05.2014 года, то есть в день увольнения с должности главы сельского поселения - после её увольнения с муниципальной службы не сообщил в установленный 10-дневный срок представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.
 
    Смягчающим обстоятельством является признание вины. Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.
 
    Учитывая степень общественной опасности совершённого правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства, данные, характеризующие личность Соломина Н.Г., наличие постоянного места работы, суд считает возможным назначить минимальное наказание по данной статье.
 
    На основании ст.19.29 КоАП РФ суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Соломина Н.Г. - председателя СПК «…», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, то есть незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего муниципального служащего, включенного в перечень, установленный  нормативно-правовыми актами органа местного самоуправления, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции», и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.
 
    Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, влечет удвоение суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток или обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Квитанция об уплате штрафа представляется в канцелярию судебного участка в этот же срок.
 
             Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через судебный участок № 34.
 
 
           Мировой судья ___________________________ Т.Н. Блинова
 
 
 
    Штраф уплачивается по следующим реквизитам через отделение Сбербанка:
 
    УФК по Кировской области (Прокуратура Кировской области, л/с 04401202290)
 
    Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области г.Киров
 
    БИК 043304001
 
    ИНН 4348006312  КПП 434501001
 
    р/сч 40101810900000010001    КБК 41511690010016000140
 
    ОКТМО 33631151
 
 
«На момент опубликования постановление не вступило в законную силу»