Постановление от 21 июня 2014 года №5-367/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-367/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
21 июня 2014 года                                                                    п. Троицко-Печорск Республика Коми                                                                  
 
 
    Мировой судья Троицко-Печорского судебного участка Республики Коми Кончева М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
 
    Череменской <ФИО1><ОБЕЗЛИЧЕНО>ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
 
    Череменской Н.В. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ,
 
у с т а н о в и л :
 
 
    Череменская Н.В., являясь должностным лицом - главным бухгалтером <ОБЕЗЛИЧЕНО> не представила в налоговый орган в установленный законодательством о налогах и сборах срок сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, а именно: сообщения о невозможности удержать налог и сумме налога за 2013 год.
 
    В судебном заседании Череменская Н.В. вину в совершении правонарушения не признала, и пояснила, что она не представила сообщение о невозможности удержания налога и сумме налога за 2013 год в налоговую инспекцию в установленный срок по следующим основаниям: в соответствии с требованиями ч.2 ст. 230 Налогового кодекса РФ ежегодно, не позднее 1 апреля юридическое лицо должно представлять в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц и суммах, начисленных и удержанных налогов за предыдущий налоговый период. Указанные сведения за 2013 год <ОБЕЗЛИЧЕНО> сданы в налоговую инспекцию 19.02.2014, то есть в срок, установленный Налоговым кодексом РФ. В начале марта 2014 года Череменская Н.В. лично сдавала в налоговую инспекцию налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ с целью получения социальных вычетов. При сдаче декларации у нее обнаружили двойной вычет на детей как одинокому родителю. Ее бывший муж лишен родительских прав, и она пользовалась правом двойного вычета на детей как одинокий родитель в соответствии с письмом УНФС России по г. Москве № 20-15/3/019861@ от 05.03.2009. В налоговой инспекции ей сказали, что указанное разъяснение является утратившим силу, и предложили ей пересчитать ее доход. В связи с указанными обстоятельствами Череменская Н.В. 20.03.2014 сдала уточненные сведения о доходах организации с учетом уменьшения вычета на детей и, следовательно, увеличения налогооблагаемого дохода у Череменской Н.В. Считает, что по состоянию на 01.01.2014 задолженность по НДФЛ у нее отсутствовала, и, следовательно, поскольку данная задолженность возникла после уточнения сведений о ее доходах в марте 2014 года, то она не нарушала установленного законом срока для подачи соответствующих сведений в налоговый орган.
 
    Заслушав Череменскую Н.В., исследовав в судебном заседании материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу:
 
    В соответствии c ч.5 ст. 226 Налогового кодекса РФ, при невозможности удержать у налогоплательщика исчисленную сумму налога налоговый агент обязан не позднее одного месяца с даты окончания налогового периода, в котором возникли соответствующие обстоятельства, письменно сообщить налогоплательщику и налоговому органу по месту своего учета о невозможности удержать налог и сумме налога.
 
    Форма сообщения о невозможности удержать налог и сумме налога и порядок его представления в налоговый орган утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
 
    Приказом ФНС РФ от 16.09.2011 № ММВ-7-3/576@ утвержден Порядок представления в налоговые органы сведений о доходах физических лиц и сообщений о невозможности удержания налога и сумме налога на доходы физических лиц, который распространяется на налоговых агентов и устанавливает единый порядок представления сведений о доходах физических лиц и сообщений о невозможности удержания налога и сумме налога на доходы физических лиц налоговыми агентами в налоговые органы на электронных или бумажных носителях, либо в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Сведения представляют налоговые агенты - российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, в налоговый орган по месту своего учета.
 
    Следовательно, обязанность по представлению в налоговый орган сообщения о невозможности удержать налог и сумме налога за 2013 год должна была быть исполнена налогоплательщиком <ОБЕЗЛИЧЕНО> не позднее 31 января 2014 года. Однако сообщение в налоговый орган было представлено лишь 20.03.2014.
 
    Частью  первой статьи 15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность граждан и должностных лиц за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
 
    Согласно ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом, согласно примечанию к данной статье, следует понимать, в частности, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников организаций.
 
    Вина Череменской Н.В. в совершении административного правонарушения подтверждается представленными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 131 от 14.05.2014, реестром сведений за 2013 год, представленных в налоговый орган <ОБЕЗЛИЧЕНО> 20.03.2014; выпиской из приказа о назначении Череменской Н.В. главным бухгалтером <ОБЕЗЛИЧЕНО> выпиской ЕГРЮЛ.
 
    К доводам Череменской Н.В. о том, что в ее действиях отсутствует состав правонарушения, поскольку в срок до 31.01.2014, когда <ОБЕЗЛИЧЕНО> должно было представить в налоговый орган сообщение о невозможности удержать налог и сумме налога за 2013 год, не имелось оснований для предоставления соответствующей информации, мировой судья относится критически, поскольку они основаны на неправильном понимании норм материального права.
 
    В соответствии с действующим законодательством РФ разъяснения и письма налоговой инспекции не являются источниками права, следовательно, сведения, отраженные в указанных документах, не подлежат обязательному применению. Кроме того, факт неправильного расчета суммы дохода за 2013 год Череменской Н.В. осуществлен на основании ее внутреннего убеждения, не основанного на нормах конкретного закона, и перерасчет дохода за 2013 год произведен был только после того, как Череменская Н.В. получила консультацию специалиста налоговой службы, документально не зафиксированную, не подтвержденную конкретными фактами, которые можно было бы оценить в рамках рассмотрения данного дела.
 
    Доказательства по делу не могут быть основаны на предположениях и мнении конкретных лиц. Убедительных, достаточных и неопровержимых доказательств невиновности              Череменской Н.В. в совершении административного правонарушения мировому судье не представлено.
 
    Таким образом, суд считает установленным и доказанным факт совершения               главным бухгалтером <ОБЕЗЛИЧЕНО> Череменской Н.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ее виновность в совершении данного правонарушения.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновной, ее отношение к содеянному, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Смягчающим административную ответственность обстоятельством мировой судья признает совершение правонарушения женщиной, имеющей малолетних детей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
п о с т а н о в и л :
 
 
    Череменскую <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.
 
    Лицу, подвергнутому административному наказанию, уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, путем внесения (перечисления) по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по Республике Коми (Межрайонная ИФНС России №4 по Республике Коми): ИНН 1108014441; Отделение НБ Республики Коми; БИК 048702001; КБК 18211603030016000140; расчетный счет 40101810000000010004.
 
    После уплаты административного штрафа лицу, подвергнутому административному наказанию, представить мировому судье документ, подтверждающий уплату штрафа.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а также для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
 
    Постановление может быть обжаловано в Троицко-Печорский районный суд в течение           10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью Троицко-Печорского судебного участка Республики Коми.
 
    Резолютивная часть постановления объявлена 18.06.2014.
 
 
 
Мировой судья                                                                 Кончева М.В.