Постановление от 20 июня 2014 года №5-367/2014

                                                                                                К делу № 5-367/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
                г. Новороссийск
 
                «20» июня 2014 г.
 
 
    Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Иванова С.В.,
 
    с участием уполномоченного отдела административных расследований Новороссийской таможни Гринько Е.С.
 
    при секретаре Ширстюке А.Ю.
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ в отношении ООО «Союз-Транзит»     
 
                                                   УСТАНОВИЛ:
 
    Юридическое лицо ООО «Союз-Транзит» совершило административно-наказуемое деяние - сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товара при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита, при следующих обстоятельствах.
 
    12.01.2012 г. <данные изъяты> и <данные изъяты> заключили договор № И, в соответствии с которым <данные изъяты> взяло на себя обязательства по организации и осуществлению транспортно-экспедиторского обслуживания грузов (ТЭО) клиента в контейнерах в процессе перевалки через порт Новороссийск.
 
    01.02.2014 г. <данные изъяты> и <данные изъяты> заключили договор на транспортное обслуживание № Т, в соответствии с которым ООО «Союз-Транзит» взяло на себя обязательство перевозить грузы в 20 и 40 футовых контейнерах своим транспортом на основании согласованной сторонами заявки.
 
    27.03.2014 г. в порт Новороссийск прибыл т/х <данные изъяты>, на борту которого находился, в том числе контейнер № с товаром - «швабры, тряпки, вешалки, диски» в количестве 832 грузовых места, весом брутто 7 693,34 кг.
 
    Отправителем товара являлась компания <данные изъяты> (Китай), получателем товара - <данные изъяты> (<адрес>).
 
    28.03.2014 г. контейнер № с вышеуказанным товаром выгрузили с борта судна и поместили на временное хранение в зону таможенного контроля <данные изъяты> с регистрацией ДО1 №.
 
    31.№ г. представитель лица, уполномоченного в отношении товара, под таможенным контролем в форме таможенного наблюдения в порядке ст. 114 ТК ТС произвел предварительное взвешивание контейнера № с товаром, в результате которого установили, что фактический вес брутто товара, находящегося в контейнере №, составляет 7 180 кг, что на 513,34 кг меньше, чем заявлено в коносаменте № (АТН №).
 
    02.04.2014 г. специалист по таможенному оформлению ООО «Союз-Транзит» в ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни для помещения товара, находящегося в контейнере №, под таможенную процедуру таможенного транзита до таможенного поста Махачкалинский подал транзитную декларацию №, согласно которой помещению под таможенную процедуру таможенного транзита подлежал товар:
 
    - Товар № 1 - «швабры для уборки (модели HDR-M014B, ES2401R, ES2401» в количестве 293 грузовых места, весом брутто 3 778,000 кг;
 
    - Товар № 2 - «диски колесные алюминиевые (марка JUJIU)» в количестве 60 грузовых мест, весом брутто 540,000 кг;
 
    - Товар № 3 - «тряпки для удаления пыли из микрофибры (размер 30*30, 24*24) в количестве 279 грузовых мест, весом брутто 1 462,000 кг;
 
    - Товар № 4 - «вешалки для одежды деревянные» в количестве 200 грузовых мест, весом брутто 1 400,000 кг.
 
    Общим количеством 832 грузовых места, весом брутто 7 180 кг.
 
    03.04.2014 г. в результате таможенного контроля в форме таможенного осмотра с использованием СИДК (АТО №) должностное лицо ОПИДК таможни установило, что в контейнере № находится товар, предположительно не заявленный в товаросопроводительных документах, предполагается вложение.
 
    10.04.2014 г. в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, находящегося в контейнере № (АТД №), должностное лицо отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни установило, что товар, заявленный в ТД № под № 1, фактически в указанном контейнере находится в количестве: Товар № 1 - швабры для уборки, различных артикулов, в ассортименте: Товар 1-1 - Артикул HDR-M014B - набор для уборки, состоящий из: швабры из комбинированного материала (металл/полимерные материалы), с двумя насадками из комбинированного материала (текстильный материал/полимерные материалы), ведра из полимерного материала со встроенным механизмом отжима из металла, работающим при нажатии педали. Согласно гр. 31 ТД № - швабра для уборки. Все части набора в пленке из полимерного материала помещены в индивидуальные картонные упаковки для розничной продажи (по 1-му набору в частично разобранном виде, в одной картонной упаковке). Картонные упаковки с товаром помещены в картонные коробки (по 4 картонные упаковки/наборов в одной картонной коробке). Натоваремаркировканеобнаружена. Накартонныхупаковкахимеетсямаркировка: «Любимов; MADE IN CHINA; Four device dolphin magic mop, 360 degree rotary, Innovated design, Hand-pressed + drain off + washing + pedal; Ingenious/rapid/convenient, Especially for wood floor/ceramic». Накартонныхкоробкахимеетсямаркировка: «ХОЗМАГИЯ; ЛЮБИМОВ; Description: MAGIC MOP; Item no.: HDR-M014B; Q-ty pcs inside of the CTN: 4 PCS; Bar-code: 8697785300146; G.W.:17 KGS N.W.: 15.5 KGS; meas: 97х32х60CM». Маркировка с обозначением торговых знаков «®» и торговых марок «™» не обнаружена. Страна происхождения товара согласно маркировке - Китай. Вес брутто одной картонной коробки с товаром составил 16,1 кг, определен тремя взвешиваниями 10-ти картонных коробок с товаром, вес брутто которых составил: 161 кг, 161 кг, 161 кг. Всего по товару №1-1 - 125 картонных коробок, весом брутто 2012,5 кг. Товар 1-2 - Артикул ES2401R - швабра из комбинированного материала (металл/полимерные материалы), с двумя насадками из комбинированного материала (текстильный материал/полимерные материалы). Товар в частично разобранном виде в пленке из полимерного материала помещен в картонные коробки (по 12 шт. в одной картонной коробке). На товаре маркировка не обнаружена. На картонных коробках имеется маркировка: «ХОЗМАГИЯ; ЛЮБИМОВ; Description: Lily mop (metal handle); Item no.: ES2401R; Q-ty pcs inside of the CTN: 12 PCS; G.W.:12 KGS N.W.: 11 KGS; meas: 79х35х23CM». Маркировка, свидетельствующая о стране происхождения товара, на товаре и упаковках не обнаружена; страна происхождения товара в ходе досмотра визуально не установлена. Маркировка с обозначением торговых знаков «®», торговых марок «™» не обнаружена. Вес брутто одной картонной коробки с товаром составил 13 кг, определен тремя взвешиваниями 10-ти картонных коробок с товаром, вес брутто которых составил: 130 кг, 130 кг, 130 кг. Всего по товару №1-2 - 84 картонные коробки, весом брутто 1 092 кг. Товар 1-3 - Артикул ES2401 - швабра из комбинированного материала (металл/полимерные материалы), с двумя насадками из комбинированного материала (текстильный материал/полимерные материалы). Товар в частично разобранном виде в пленке из полимерного материала помещен в картонные коробки (по 12 шт. в одной картонной коробке). На товаре маркировка не обнаружена. На картонных коробках имеется маркировка: «ХОЗМАГИЯ; ЛЮБИМОВ; Description: Lily mop (aluminium handle); Item no.: ES2401; Q-ty pcs inside of the CTN: 12 PCS; G.W.:12 KGS N.W.: 11 KGS; meas: 81х35х22CM». Маркировка, свидетельствующая о стране происхождения товара, на товаре и упаковках не обнаружена; страна происхождения товара в ходе досмотра визуально не установлена. Маркировка с обозначением торговых знаков «®», торговых марок «™» не обнаружена. Вес брутто одной картонной коробки с товаром составил 11 кг, определен тремя взвешиваниями 10-ти картонных коробок с товаром, вес брутто которых составил: 110 кг, 110 кг, 110 кг. Всего по товару №1-3 - 84 картонные коробки, весом брутто 924 кг. Всего по товару № 1 - 293 картонные коробки, весом брутто 4 028,5 кг. Согласно ТД № - 293 картонные коробки, весом брутто 3 778 кг.
 
    Таким образом, в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра должностное лицо ОТД Новороссийского юго-восточного таможенного поста установило, что фактически в контейнере № также находится товар, сведения о котором не заявлены в ТД №, а именно: не заявлен товар - «ведра из полимерного материала со встроенным механизмом отжима из металла, работающим при нажатии педали», входящий в набор к товару, заявленному в ТД - «швабры для уборки артикул HDR-M014B из комбинированного материала (металл/полимерные материалы) с двумя насадками из комбинированного материала». Общее количество «наборов для уборки, состоящих из швабры с двумя насадками и ведра из полимерного материала со встроенным механизмом отжима из металла, работающим при нажатии педали» составляет 125 грузовых мест, весом брутто 2 012,5 кг.
 
    Таким образом, автомобильный перевозчик ООО «Союз-Транзит» нарушил требования ст. 182 Таможенного кодекса Таможенного союза, выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД №, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
 
    15.04.2014 г. по данному факту Новороссийской таможней в отношении ООО «Союз-Транзит» возбуждено дело об административном правонарушении № 10317000-210/2014 по ч. 3. ст. 16.1 КоАП РФ, по нему проведено административное расследование.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено только в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела, и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Законный представитель юридического лица ООО «Союз-Транзит» о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащем образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступило, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «Союз-Транзит».
 
    Представитель Новороссийской таможни Гринько Е.С., действующий на основании доверенности, дал объяснения о том, что у ООО «Союз-Транзит» имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, перед подачей транзитной декларации ООО «Союз-Транзит» не предприняло никаких мер, направленных на проверку сведений о товаре, находящемся в контейнере. Являясь декларантом, ООО «Союз-Транзит» имел возможность воспользоваться предоставленным ему ст. 187 ТК ТС правом осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, в том числе до подачи таможенной декларации. Несоответствие сведений о наименовании товара могло быть выявлено путем предварительного осмотра товара в контейнере.
 
    Выслушав представителя Новороссийской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
            В соответствии со ст. 21 ТК ТС таможенный перевозчик обязан соблюдать условия и выполнять требования, установленные данным Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.
 
    Из материалов дело установлено, что ООО «Союз-Транзит» включен в реестр таможенных перевозчиков, что подтверждается свидетельством № от 24.07.2013 г. о включении в Реестр таможенных перевозчиков.
 
    01.02.2014 г. <данные изъяты> и ООО «Союз-Транзит» заключили договор на транспортное обслуживание № Т, в соответствии с которым ООО «Союз-Транзит» взяло на себя обязательство перевозить грузы в 20 и 40 футовых контейнерах своим транспортом на основании согласованной сторонами заявки.
 
    27.03.2014 г. в порт Новороссийск прибыл т/х <данные изъяты>, на борту которого находился, в том числе контейнер № с товаром - «швабры, тряпки, вешалки, диски» в количестве 832 грузовых места, весом брутто 7 693,34 кг.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом.
 
    Часть 1 статьи 180 ТК ТС гласит, что при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.
 
    В соответствии со ст. 182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. Транзитная декларация должна содержать сведения о товаре, в том числе о его весе брутто. В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные, коммерческие и иные документы. Если принимаемые в качестве транзитной декларации документы, указанные в пункте 2 указанной статьи, не содержат всех сведений, указанных в настоящем пункте, недостающие сведения должны содержаться в прилагаемых к такой транзитной декларации либо следующих вместе с ней документах, представляемых таможенному органу.
 
    На основании ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.
 
    28.03.2014 г. контейнер № с вышеуказанным товаром выгрузили с борта судна и поместили на временное хранение в зону таможенного контроля <данные изъяты> с регистрацией ДО1 №.
 
    31.03.2014 г. представитель лица, уполномоченного в отношении товара, под таможенным контролем в форме таможенного наблюдения в порядке ст. 114 ТК ТС произвел предварительное взвешивание контейнера № с товаром, и установил, что фактический вес брутто товара, находящегося в контейнере №, составляет 7 180 кг, что на 513,34 кг меньше, чем заявлено в коносаменте № (АТН №.
 
    02.04.2014 г. декларант ООО «Союз-Транзит» в ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни для помещения товара, находящегося в контейнере №, под таможенную процедуру таможенного транзита до таможенного поста Махачкалинский подал транзитную декларацию №, в соответствии с которой помещению под таможенную процедуру таможенного транзита подлежал товар, находящийся в контейнере №:
 
    - Товар № 1 - «швабры для уборки (модели HDR-M014B, ES2401R, ES2401» в количестве 293 грузовых места, весом брутто 3 778,000 кг;
 
    - Товар № 2 - «диски колесные алюминиевые (марка JUJIU)» в количестве 60 грузовых мест, весом брутто 540,000 кг;
 
    - Товар № 3 - «тряпки для удаления пыли из микрофибры (размер 30*30, 24*24) в количестве 279 грузовых мест, весом брутто 1 462,000 кг;
 
    - Товар № 4 - «вешалки для одежды деревянные» в количестве 200 грузовых мест, весом брутто 1 400,000 кг.
 
    Общим количеством 832 грузовых места, весом брутто 7 180 кг.
 
    В результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра установили, что фактически в контейнере № кроме товара, заявленного перевозчиком в ТД №, также находится товар, сведения о котором автомобильный перевозчик ООО «Союз-Транзит» не заявил в данной ТД, фактически в контейнере находится товар - «ведра из полимерного материала со встроенным механизмом отжима из металла, работающим при нажатии педали», входящий в набор к товару, заявленному в ТД - «швабры для уборки артикул HDR-M014B из комбинированного материала (металл/полимерные материалы) с двумя насадками из комбинированного материала». Общее количество «наборов для уборки, состоящих из швабры с двумя насадками и ведра из полимерного материала со встроенным механизмом отжима из металла, работающим при нажатии педали» составляет 125 грузовых мест, весом брутто 2 012,5 кг.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.
 
    Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года и др.).
 
    Согласно ст. 171 ТК ТС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения.
 
    Из материалов дела усматривается, что каких-либо оговорок в товаросопроводительные документы перевозчик не внес.
 
    Таким образом, перевозчиком ООО «Союз-Транзит» не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений требований таможенного законодательства.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, выражается в данном случае в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара при помещении его под таможенную процедуру таможенного транзита.
 
    Факт совершения ООО «Союз-Транзит» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 15.05.2014 г., актом таможенного досмотра, протоколами опроса свидетелей, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ не установлено.
 
    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ признаю повторное совершение однородного административного правонарушения.
 
    С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости наложения на юридическое лицо административного штрафа, без конфискации предметов административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ,
 
            ПОСТАНОВИЛ:
 
    ООО «Союз-Транзит» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 65 000 (шестидесяти пяти тысяч) рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.
 
    Реквизиты платежного документа по оплате штрафа:
 
    <данные изъяты>.
 
    Административный штраф подлежит оплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
 
 
                           Судья                 Иванова С.В.
 
    Постановление в полном объеме изготовлено 23.06.2014г.