Постановление от 14 июля 2014 года №5-367/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-367/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
 
    г. Лукоянов 14 июля 2014 года.
 
 
    Мировой судья судебного участка №1 Лукояновского района Нижегородской области Замышляева О.И.1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на ул. Коммуны, д.69 г. Лукоянова в отношении
 
    Потапова Б.В.2, <ОБЕЗЛИЧИНО>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Потапов Б.В.2, являясь должностным лицом - председателем СПК (колхоз) <ОБЕЗЛИЧИНО> не выполнил в установленный срок законное предписание Арзамасского межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды, при следующих обстоятельствах.
 
    <ДАТА3> старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды  - консультантом   Арзамасского межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды в адрес СПК (колхоз) <ОБЕЗЛИЧИНО> выдано предписание   <НОМЕР> о необходимости в срок до <ДАТА4>  разработать паспорта на отходы 1-4 класса опасности, организовать учет образовавшихся, использованных, переданных отходов; получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников загрязнения атмосферы.
 
    При осуществлении внеплановой документарной проверки по контролю выполнения предписания от <ДАТА3> <НОМЕР>, проведенной согласно приказу Министерства экологии и природных ресурсов <АДРЕС> области  от <ДАТА5> <НОМЕР>,  установлено, что данное предписание, со сроком исполнения до <ДАТА4>, не выполнено, а именно: не разработаны паспорта на отходы 1-4 класса опасности, не организован учет образовавшихся, использованных, переданных отходов; не получено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников загрязнения атмосферы, о чем составлен акт <НОМЕР> от <ДАТА6>
 
    Потапов Б.В.2 на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим  образом.
 
    Отводов и ходатайств не заявлено.
 
    Исследовав совокупность представленных материалов дела, суд приходит к  следующему.
 
    Согласно ст.14. ч.1,3 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от <ДАТА7> <НОМЕР> выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Вредные физические воздействия на атмосферный воздух допускаются на основании разрешений, выданных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно ст.14. ч.2,3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от <ДАТА8> <НОМЕР> индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.
 
    Согласно ст.19. ч. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от <ДАТА8> <НОМЕР> индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.
 
    Пунктом 5 Приказа Минприроды России от <ДАТА9> N 721, которым утвержден Порядок учета в области обращения с отходами,  определено, что учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.
 
    Судом установлено, что  на основании Приказа от 0404.2013 года <НОМЕР> Министерства экологии и природных ресурсов <АДРЕС> области в отношении СПК (колхоз) <ОБЕЗЛИЧИНО> была проведена плановая выездная проверка  соблюдения обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами в области охраны окружающей среды.
 
    В ходе проверки установлено, что в процессе деятельности юридического лица образуются отходы 1-4 класса опасности, паспорта на которые не были представлены, учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных отходов не организован.   Юридическое лицо имеет источники загрязнения атмосферного воздуха - газовую котельную административного здания, гараж, ТЗП со складом ГСМ, карусельную зерносушилку СКС-100, работающую на дизельном топливе, коровник. Однако разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников загрязнения в атмосферный воздух не получено.  Данные обстоятельства  подтверждаются  актом проверки юридического лица от <ДАТА3> <НОМЕР>-П. 
 
    При таких обстоятельствах суд считает требование  должностного лица - инспектора Арзамасского межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды законным.
 
    Субъектами правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ являются граждане,   должностные лица,  юридические лица.
 
    Потапов Б.В.2 является председателем СПК (колхоз) <ОБЕЗЛИЧИНО> то есть по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ - должностным лицом.  Данные обстоятельства подтверждаются  выпиской из протокола из постановления отчетно-выборного собрания членов СПК (колхоз) <ОБЕЗЛИЧИНО>  <НОМЕР> от <ДАТА10>
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вина Потапова Б.В.2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, доказана и подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11>, согласно которому Потапов Б.В.2 обстоятельства правонарушения не оспаривал,
 
    - приказом Министерства экологии и природных ресурсов <АДРЕС> области о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА5>,
 
    - актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя <НОМЕР> от <ДАТА11>,
 
    - предписанием <НОМЕР> от <ДАТА3> по устранению нарушений в области охраны окружающей среды, выданным страшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Арзамасского межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды,
 
    - актом проверки юридического лица от <ДАТА3> <НОМЕР>-П.
 
    Оценив данные доказательства, суд считает их достоверными в силу их непротиворечивости и согласованности между собой.
 
    Суд квалифицирует действия (бездействия) Потапова Б.В.2 по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ - как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
 
    При избрании вида и размера административного наказания Потапову Б.В.2 суд принимает во внимание требования ст.4.1 КоАП РФ.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
 
    Обстоятельством, смягчающим  административную ответственность, суд признает признание вины в совершении административного правонарушения, изложенное в телефонограмме.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения,  отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, обстоятельство, смягчающее ответственность, характер правонарушения, посягающего на порядок управления, а так же личность Потапова Б.В.2,  его имущественное положение (имеет постоянный источник дохода), суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере, установленном санкцией ст.19.5 ч.1 КоАП РФ для должностных лиц.
 
    Руководствуясь ст.ст.19.5 ч.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
 
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Потапова Б.В.2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧИНО>.
 
    Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа, в законную силу.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    УФК по Нижегородской области (министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области) ИНН 5260248771 КПП 526001001, ОКТМО 22639101 Р\С 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г.Н.Новгород, БИК 042202001, 
 
    КБК 07111625050010000140,
 
    Наименование платежа: административный штраф
 
    В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
 
    Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить на судебный участок № 1 Лукояновского района Нижегородской области по адресу: г.Лукоянов, ул.Коммуны, д.69. Постановление может быть обжаловано в Лукояновский районный суд Нижегородскойобласти в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
 
 
 
    Мировой судья: подпись
 
    Верно:
 
    Мировой судья:                                                                           Замышляева О.И.1
 
    Секретарь суда:                                                                            Н.Н.Козеева