Постановление от 02 июня 2014 года №5-366/2014

Решение по административному делу
          П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
2 июня 2014 года                                                  с.Солянка АО.
 
Суд в составе: Мирового судьи судебного участка №2
 
Наримановского района Астраханской области Бородина А.В.,
 
при секретаре Дербас Е.В.,
 
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ишмуратова М.М., <ДАТА2> рождения, гражданина <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,
 
установил:
 
 
    К мировому судье судебного участка № 2 Наримановскогорайона Астраханской области поступил административный материал по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ в отношении директора ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ишмуратова М.М.
 
    Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> следует, что директор ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ишмуратов М.М. не представил в установленном объеме ежегодную информацию об организации производственного контроля, а именно: не представил информацию по плану мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий  год; не представил информацию по результатам проверок, устранению нарушений, выполнению предписаний Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и соответствующих федеральных органов исполнительной власти; не представлена информация по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; не представлена информация по состоянию (работоспособности) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; не представлена информация по подготовке и аттестации руководителей, специалистов и других работников, занятых на опасных производственных объектах, в области промышленной безопасности.
 
    В  судебном заседании директор ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ишмуратов М.М. вину признал раскаялся.
 
    Суд, в судебном заседании, выслушав директора ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ишмуратова М.М., изучив материалы дела, считает, что его вина   в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 19.7 КоАП РФ по признакам: не предоставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности полностью доказана.
 
    В соответствии п.14 (1) «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 года №263, сведения об организации производственного контроля представляются ежегодно, до 1 апреля, в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или в его территориальный орган в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью.
 
     В соответствии п.15 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов»  утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 года №263,  состав сведений об организации производственного контроля включается следующая информация: план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год; организация системы управления промышленной безопасностью; фамилия работника, ответственного за осуществление производственного контроля, его должность, образование, стаж работы по специальности, дата последней аттестации по промышленной безопасности; результаты проверок, устранение нарушений, выполнение предписаний Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и соответствующих федеральных органов исполнительной власти; готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; копии полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте; состояние технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; инциденты и несчастные случаи, происшедшие на опасных производственных объектах; подготовка и аттестация руководителей, специалистов и других работников, занятых на опасных производственных объектах, в области промышленной безопасности.
 
    В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 года, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах. Работники опасного производственного объекта обязаны: соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности; незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте; в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте. За выдачу работнику организации, осуществляющей эксплуатацию опасных производственных объектов, аттестата в области промышленной безопасности уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
 
     В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 года, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I или II класса опасности, обязаны создать системы управления промышленной безопасностью и обеспечивать их функционирование.  Системы управления промышленной безопасностью обеспечивают: определение целей и задач организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в области промышленной безопасности, информирование общественности о данных целях и задачах; идентификацию, анализ и прогнозирование риска аварий на опасных производственных объектах и связанных с такими авариями угроз; планирование и реализацию мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах, в том числе при выполнении работ или оказании услуг на опасных производственных объектах сторонними организациями либо индивидуальными предпринимателями; координацию работ по предупреждению аварий и инцидентов на опасных производственных объектах; осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности; безопасность опытного применения технических устройств на опасных производственных объектах в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; своевременную корректировку мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах; участие работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в разработке и реализации мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах; информационное обеспечение осуществления деятельности в области промышленной безопасности. Требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Вместе с тем, директор ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ишмуратов М.М., не обеспечил представление информации об организации и осуществлении производственного контроля в сроки определенные законодательством, в объеме, предусмотренном «Правилами организации и осуществлении производственною контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 г. №263 (с изменением от 2013 г.), а именно не представил информацию по плану мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий  год; не представил информацию по результатам проверок, устранению нарушений, выполнению предписаний Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и соответствующих федеральных органов исполнительной власти; не представлена информация по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; не представлена информация по состоянию (работоспособности) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; не представлена информация по подготовке и аттестации руководителей, специалистов и других работников, занятых на опасных производственных объектах, в области промышленной безопасности.
 
 
 
 
    Факт совершения директором ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ишмуратовым М.М. административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания директору ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ишмуратову М.М. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения,  обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
     В судебном заседании установлено, что директор ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ишмуратов М.М. впервые совершил административное правонарушение, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность директора ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ишмуратова М.М. суд признает его раскаяние.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность директора ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ишмуратова М.М.  суд не усматривает.
 
    Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
 
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
    директора ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ишмуратова М.М. признать виновным в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Наримановского районного суда Астраханской области в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления, через мирового судью.
 
 
    Мировой судья                                                                                             А.В.Бородин