Постановление от 17 июня 2014 года №5-365/2014

Решение по административному делу
    Дело №5-365/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
         17 июня 2014 года мировой судья судебного участка №10 Сахалинской области (Охинский район) Арсенина А.Д., рассмотрев в помещении судебного участка дело об административном правонарушении в отношении должностного лица
 
 
          АНУФРИЕВА <ФИО1>, <ДАТА2>, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу <АДРЕС>,  начальника негосударственного образовательного учреждения начального профессионального образования Охинский спортивно-технический клуб Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии и флоту России» Сахалинской области
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Постановлением Охинского городского прокурора от 26.05.2014г. в отношении начальника негосударственного образовательного учреждения начального профессионального образования Охинский спортивно-технический клуб Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии и флоту России» Сахалинской области Ануфриева С.В. возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, а именно: осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
                В судебном заседании Ануфриев С.В. подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе.
 
                Представитель Охинского городского прокурора РустамоваС.И. поддержала постановление.
 
    Заслушав  Ануфриева С.В., представителя Охинского городского прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
       Согласно  ст.49 ГК РФ Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
 
    Частью 4 ст.1 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления и возобновления действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление образовательной деятельности. Согласно ч.1 ст.91 Федерального закона РФ от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации олицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.
 
    В силу ч.4 ст.91 указанного закона,  лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее также - лицензия) имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала. Форма лицензии, форма приложения к лицензии и технические требования к указанным документам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
 
    Статьей 41 Закона «Об образовании в Российской  Федерации» предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья;. организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
 
    Согласно ст.33 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"  Первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.
 
     Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием.
 
    В соответствии  с Приказом Минтранса РФ №26 от 10.05.1994 г. "О лицензировании образовательных учреждений, осуществляющих подготовку и переподготовку водителей автотранспортных средств", для получения лицензии образовательное учреждение представляет в Министерство транспорта Российской Федерации или органу, им уполномоченному:
 
    а) заявление установленной формы;
 
    б) копию утвержденного и зарегистрированного в установленном порядке устава образовательного учреждения;
 
    в) документы, характеризующие соответствие условий образовательного процесса государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся и работников образовательного учреждения, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов:
 
    - справка о составе преподавателей, мастеров производственного обучения, административно-управленческого и обслуживающего персонала образовательного учреждения;
 
    - копии договоров, подтверждающих право владения, оперативного управления или аренды учебных помещений, общежития, автодрома или закрытой площадки для первоначального обучения вождению автотранспортных средств;
 
    - сведения об учебных помещениях, автодроме или закрытой площадке с указанием размеров;
 
    - справка о наличии учебных планов, программ и учебно - методической литературы;
 
    - справка о наличии автотранспортных средств (с указанием регистрационных знаков, даты прохождения последнего государственного техосмотра и оборудования учебных автотранспортных средств в соответствии с требованиями Правил дорожного движения);
 
    - справка о наличии помещений для ТО и ремонта автотранспортных средств и их укомплектованности оборудованием и инструментами;
 
    - справка о наличии и оборудовании площадки для хранения автотранспортных средств;
 
    - схема оборудования автодрома или закрытой площадки с указанием размеров;
 
    - справка о наличии учебного оборудования, наглядных пособий, технических средств обучения;
 
    - согласованный с отделением ГАИ перечень дорог, на которых запрещается учебная езда;
 
    - сведения об обеспеченности образовательного учреждения объектами общественного питания, медицинского обслуживания, общежитиями и т.п.;
 
    - расчет предельной численности обучаемых.
 
    В соответствии со ст.48 Закона «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.
 
     При проведении проверки установлено, что в НОУ НПО Охинский СТК ДОСААФ России по Сахалинской области, отсутствовал медицинский кабинет и медицинские препараты для оказания первой медицинской доврачебной помощи, медицинские осмотры инструкторов при допуске к занятиям осуществлялись в учебном кабинете НОУ НПО Охинский СТК ДОСААФ России по Сахалинской области, где проводятся занятия с кандидатами в водители. Данные осмотры проводились  лицом, не имеющим соответствующего разрешения (лицензии) на право занятие медицинской деятельностью.
 
     При осмотре  автомобиля, на котором осуществляется обучение граждан вождению - ВАЗ 21063 установлено, что на данный автомобиль установлено рулевое колесо, не соответствующего данному типу транспортных средств, также на блоке предохранителей отсутствует защитная крышка.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: объяснениями Ануфриева С.В., уставом предприятия, лицензией от 05.08.2013г., путевыми листами, рабочей программой подготовки водителей, договором на оказание услуг, трудовым договором, должностной инструкцией, договором  на оказание услуг по обучению вождению,  актом проверки транспортных средств, фототаблицами.
 
    Согласно приказу о приеме на работу от 18.02.2011г. Ануфриев принят на должность начальника НОУ НПО Охинский СТК ДОСААФ России по Сахалинской области.
 
        Таким образом,  действия начальника негосударственного образовательного учреждения начального профессионального образования Охинский спортивно-технический клуб Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии и флоту России» Сахалинской области Ануфриева С.В. следует квалифицировать по ч. 3   ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
                Обстоятельств смягчающих, отягчающих ответственность, а также исключающих производство по настоящему делу, судом не установлено.
 
              На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
    Признать начальника негосударственного образовательного учреждения начального профессионального образования Охинский спортивно-технический клуб Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии и флоту России» Сахалинской области Ануфриева Сергея Васильевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
 
          Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в Охинский городской суд через мирового судью в течение 10 дней со дня получения копии  постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                                   Арсенина А.Д.