Постановление от 14 июля 2014 года №5-365/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-365/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г. Алапаевск                                                                              14  июля 2014 года
 
 
                Мировой судья судебного участка № 2 Алапаевского судебного района Ахметшина А.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  в отношении
 
    Соколова Л.В<ОБЕЗЛИЧИНО>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
                 Директором  <ОБЕЗЛИЧИНО> Соколовым Л.В. не выполнено в установленный срок предписание № <НОМЕР>  от <ДАТА>  г. Территориального  отдела в городе Алапаевске и Алапаевском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Свердловской области.   
 
                В период с <ДАТА> г. по <ДАТА> г. Территориальным отделом в городе Алапаевске и Алапаевском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Свердловской области была проведена проверка соблюдения санитарных правил <ОБЕЗЛИЧИНО> осуществляющим предпринимательскую деятельность  по адресу: в <АДРЕС>.   
 
    По результатам проверки директору <ОБЕЗЛИЧИНО>  Соколову Л.В. Территориальным отделом в городе Алапаевске и Алапаевском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Свердловской области  было выдано предписание  № <НОМЕР>  от <ДАТА>  г.  об устранении выявленных в ходе проверки нарушений санитарных правил. Предписание должно было быть выполнено   в  срок   до <ДАТА>. 
 
                В ходе проверки выполнения предписания <ДАТА> г. было установлено, что  директором  <ОБЕЗЛИЧИНО> Соколовым Л.В.  пункты  1, 8, 9, 10, 11, 14, 15  предписания № <НОМЕР>  от <ДАТА> г. в установленный срок выполнены не были.
 
     <ФИО1> вину в совершении правонарушения признал.
 
                Суд, заслушав <ФИО2> и исследовав материалы дела, установил следующее.
 
    Предписанием  № <НОМЕР>  от <ДАТА>  г. Территориального  отдела в городе Алапаевске и Алапаевском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Свердловской области  директору <ОБЕЗЛИЧИНО> Соколову Л.В. было предписано в срок до 30  апреля 2014  г. обеспечить выполнение санитарных правил на объекте предпринимательской деятельности по адресу: в <АДРЕС>, а именно: осуществлять производственный контроль, в том числе проведение лабораторных испытаний, за соблюдением санитарно - эпидемиологических требований и выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий при оказании услуг, согласовать сроки и очередность выполнения Санитарных правил 2.2.0.555 - 96  «Гигиенические требования к условиям труда женщин» с Территориальным отделом в городе Алапаевске и Алапаевском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Свердловской области, провести профилактические мероприятия в соответствие с Санитарными правилами 2.2.1/2.1.1.1278 - 03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» по организации освещенности рабочего места менеджера, организовать производственный лабораторный контроль микроклимата на рабочих местах в холодный и теплый периоды года и предоставить протоколы лабораторных испытаний в Территориальный отдел  в городе Алапаевске и Алапаевском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Свердловской области в соответствие с п. 5.3 Санитарных правил 2.2.4.548 - 96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», организовать гигиеническое обучение сотрудников учреждения с последующей аттестацией по вопросам профилактики инфекционных и паразитарных болезней среди сотрудников агентства и организовать вакцинацию сотрудников  в соответствие с п. 7.1, п. 18.3  Санитарных правил 3.1/3.2.1379 - 03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».
 
                Из акта проверки от <ДАТА> г. и протокола об административном правонарушении от <ДАТА> г. следует, что директором  <ОБЕЗЛИЧИНО> Соколовым Л.В.  указанные пункты  предписания  выполнены не были.  
 
    В соответствие с п.  5.1 "Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322,   надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
 
                Согласно ч. 2 ст. 50  федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52 - ФЗ  «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил, обязательные для исполнения в установленные сроки.
 
    Согласно ст. 11 федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52 - ФЗ  «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели, юридические лица   в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
 
    выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
 
    разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
 
    обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
 
    осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
 
    проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
 
    своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
 
    иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания;
 
    осуществлять гигиеническое обучение работников.
 
       В соответствии с ч. 1 ст. 24 федерального закона  от 30.03.1999 N 52-ФЗ  "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствие  с требованиями  предписания  Соколов Л.В.  должен был  осуществлять производственный контроль и обеспечить выполнение санитарных правил. 
 
    Доказательств  выполнения предписания  Соколовым Л.В.  не представлено.
 
    Таким образом, судом установлено, что  требования пунктов   1, 8, 9, 10, 11, 14, 15   предписания № <НОМЕР>  от <ДАТА>  г. директором   <ОБЕЗЛИЧИНО> Соколовым Л.В.  исполнены   в  срок не были. 
 
    Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что вина          директора  <ОБЕЗЛИЧИНО>  Соколова Л.В.  в невыполнении     предписания № <НОМЕР>  от <ДАТА>  г. подтверждена исследованными доказательствами.
 
    Учитывая изложенные обстоятельства, суд  приходит к выводу, что вина      директора <ОБЕЗЛИЧИНО> Соколова Л.В. в совершении  административного  правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,   доказана.  
 
    При назначении наказания суд  учитывает общественную опасность совершенного  правонарушения,  сведения о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание.
 
     Суд учитывает, что доказательств привлечения Соколова Л.В. к     административной ответственности за нарушение санитарных правил на день совершения настоящего правонарушения суду не предоставлено.
 
    Соколов Л.В. раскаивается в совершении правонарушения, часть требований предписания исполнил. 
 
    Суд не установил оснований для назначения  Соколову Л.В.  наказания в виде дисквалификации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3.11 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях  дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий.
 
    Наказание в виде дисквалификации  относится к одному  из наиболее строгих административных наказаний.
 
    Между тем, необходимость  применения к Соколову Л.В. такого вида наказания в протоколе об административном правонарушении   не мотивирована.
 
    Суд, учитывая    характер  правонарушения, обстоятельства его совершения, последствия совершенного правонарушения,  сведения о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, считает, что  назначение   Соколову Л.В.  наказания в виде дисквалификации не будет соответствовать тяжести совершенного  им  правонарушения,  а также принципам соразмерности и справедливости наказания. 
 
                Руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    
              Соколова Л.В. признать виновным в совершении административного  правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему     административное наказание в виде штрафа в размере 1000  рублей.
 
                Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в УФК по Свердловской области (Территориальное управление Роспотребнадзора по Свердловской области) по следующим реквизитам:
 
    банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург
 
    БИК 046577001 счет получателя 40101810500000010010 КБК 14111690040046000140 ИНН 6670083677 КПП 667001001 ОКТМО 65728000
 
                Квитанцию об оплате штрафа следует предоставить в судебный участок № 2 Алапаевского судебного района по адресу: г. Алапаевск, ул. Ленина, 17 - 23.
 
                В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
                Постановление может быть обжаловано в Алапаевский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии.
 
 
    Мировой судья                                                                           А.Ф. Ахметшина