Постановление от 26 июня 2014 года №5-365/2014

    Дело № 5-365/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    26 июня 2014 года г. Мурманск
 
 
    Судья Первомайского районного суда города Мурманска Бобрышева А.П., (г. Мурманск, пр. Ленина, дом № 2),
 
    с участием:
 
    - лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Бабминдра В.А.,
 
    - защитника Кравцова Н.А., о допуске которого ходатайствовал в судебном заседании Бабминдра В.А.,
 
    - представителя отдела УФМС России по Мурманской области в Первомайском округе г. Мурманска Шевчук Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:
 
    Бабминдра В.А., ***
 
УСТАНОВИЛ:
 
    *** в 18 часов 00 минут по адресу: Адрес*** выявлен гражданин Украины Бабминдра В.А., который нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, а именно данный гражданин пребывает в Российской Федерации с *** по *** и с *** по настоящее время, суммарный срок пребывания составил *** суток. При этом срок временного пребывания истек ***. Бабминдра В.А. своими действиями нарушил требования п. 1,2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации» является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.
 
    В судебном заседании Бабминдра В.А., не оспаривая свою вину в совершении административного правонарушения, показал, что допустил нарушения закона неумышленно, так как полагал, что после того как он выехал из Российской Федерации и въехал в Российскую Федерацию в мае текущего года срок его легального нахождения на территории России начинал исчисляться заново. Показал, что он со своей стороны намерен принять все необходимые действия, чтобы легализировать свое пребывание на территории России и в этой связи он обратился в учетно-расчетную службу в целях регистрации по месту пребывания, однако решение по его заявлению принято не было. С учетом нестабильной политической ситуации в Украине, что дает ему основания опасаться за свою жизнь и здоровье, он желает проживать на территории Российской Федерации    и просит не выдворять его за пределы России.
 
    Защитник Кравцов Н.А. просил ограничиться назначением Бабминдра В.А. наказания в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку последний намерен собрать необходимые документы для узаконивания его пребывания на территории России.
 
    Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
 
        В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
        Ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что Бабминдра В.А. уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания (до ***), тем самым нарушив пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
 
    Факт нарушения Бабминдра В.А. режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ***; протоколом о задержании Бабминдра В.А. от ***; объяснениями гр. ФИО1., рапортом сотрудников отделения ОИК УФМС России по Мурманской области об обнаружении признаков административного правонарушения; справкой УФМС России по Мурманской области от ***, ***; сведениями из досье на иностранного гражданина Бабминдра В.А. от ***, ***.
 
    Таким образом, совершенное Бабминдра В.А. деяние, а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
        В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Согласно положениям ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, данной в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года» при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    Учитывая тот факт, что Бабминдра В.А. повторно привлекается к административной ответственности за уклонение от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания, мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принял, а также принимая во внимание, что Бабминдра В.А. холост, семьи на территории России не создал, детей, являющихся гражданами Российской Федерации не имеет, то есть не имеет близких родственных связей на территории Российской Федерации, судья приходит к выводу о применении к Бабминдра В.А. дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, как единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, что соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.
 
    Аргументы Бабминдра В.А. о неумышленном характере его действий отклоняю, поскольку Бабминдра В.А., будучи ранее привлеченным к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, мер к легализации своего пребывания на территории России не предпринял. Более того, как усматривается из судебного решения от ***, в ходе судебного разбирательства дела юридическую помощь Бабминдра В.А. оказывал защитник.
 
    При назначении наказания, учитываю характер и тяжесть совершенного правонарушения, продолжительность незаконного проживания Бабминдра В.А. на территории России.
 
    Принимая во внимание данные, характеризующие личность Бабминдра В.А., учитывая, что он повторно привлекается к административной ответственности, предусмотренной ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, считаю невозможным назначение ему наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи закона.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
 
    Решая вопрос о форме административного выдворения, полагаю возможным применить административное выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, поскольку Бабминдра В.А. имеет в городе Мурманске место жительства, ранее уже выезжал и въезжал на территорию Российской Федерации самостоятельно.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.2, 3.5, 3.10, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Бабминдра В.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере *** с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
 
    Сумма штрафа подлежит оплате по следующим реквизитам:
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
        Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня получения его копии.
 
    Судья подпись А.П. Бобрышева
 
    Копия верна
 
    Судья      А.П. Бобрышева
 
Справка
 
    В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.