Постановление от 06 июня 2013 года №5-365/2013

Решение по административному делу
                                П  О  С  Т  А  Н  О  В  Л  Е  Н  И  Е Дело №5-365/2013
 
 
                       06.06.2013 г.                                                            п.Лиман
 
 
     суд в составе мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области Конаныхиной Л.П., при секретаре Шумеленковой А.В.,рассмотрев  административный материал об осуществлении деятельности, не связанной   с извлечением прибыли,  с грубым нарушением  требований  или условий  специального  разрешения (лицензии), если такое  разрешение (такая лицензия) обязательно( обязательна)
 
     в отношении  должностного лица  Рудченко <ФИО1>,  <ДАТА2> г.р., уроженки с. <АДРЕС>  <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающей ул.  <АДРЕС>, 18 с. <АДРЕС>  <АДРЕС> района <АДРЕС> области, заведующей МБДОУ  детский сад « <ОБЕЗЛИЧИНО> с. <АДРЕС>.                                                                                                                                                                                   
 
 
У  С  Т  А Н  О В И  Л:
 
 
      В результате  плановой проверки  муниципального бюджетного  дошкольного  образовательного  учреждения « Детский сад « <ОБЕЗЛИЧИНО> - ул. <АДРЕС>, 1  с. <АДРЕС>  <ДАТА3>, проводимой  на основании приказа  министра  образования и науки <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР>  выявлено нарушение  п.п.г п.5 Положения  о лицензировании  образовательной деятельности, утв. Постановлением  Правительства РФ  от 16.03.2011г. № 174( наличие  в штате лицензиата  или привлечение  им на  ином законном основании  педагогических работников,  численность  и образовательный ценз  которых  обеспечивает  осуществление образовательной  деятельности по реализуемым в соответствие с  лицензией  образовательным программам и соответствует требованиям , установленным законодательством  РФ в области  образования), а именно в учреждении работают  на должности педагогических работников ( воспитателей) <ФИО2>, <ФИО3>,  <ФИО4>,  <ФИО5>, которые не имеют  образовательного ценза и квалификации, соответствующей квалификационным требованиям, установленным  приказом  Минсоцразвития  РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>н» Об утверждении Единого  квалификационного  справочника  должностей  руководителей, специалистов  и служащих, раздел» Квалификационные характеристики  должностей  работников образования».
 
      <ФИО5>  имеет среднее  профессиональное образование  по специальности «сестринское дело», квалификация «медицинская сестра», дополнительного  профессионального образования  по направлению  подготовки « образование  и педагогика» не имеет.
 
      <ФИО4>  не имеет профессионального  образования, окончила  одногодичный  педагогический класс при средней  общеобразовательной  школе.
 
      <ФИО3>  имеет среднее( полное) общее  образование.
 
    <ФИО2>  имеет начальное  профессиональное  образование по направлению «бухгалтер», дополнительного  профессионального образования  по направлению подготовки « Образование  и педагогика» не имеет.
 
      В соответствие с п.п.а п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности,   утв. Постановлением  Правительства РФ  от 16.03.2011г. № 174,  вышеуказанное нарушение является грубым нарушением  лицензионных  требований и условий.
 
      В судебном заседании  Рудченко  пояснила, что  работает в должности заведующей детским садом  с <ДАТА7>,  в штате детского сада  4 единицы воспитателей, <ОБЕЗЛИЧИНО>.  трое воспитателей по состоянию здоровья уволились( получение 2-ой группы инвалидности, сахарный диабет, онкология). После их увольнения  <ФИО4>, которая была принята временно на должность воспитателя на время  больничного одного из воспитателей, переведена на  постоянную должность, <ФИО3>, которая работала помощником воспитателя,  была переведена на должность воспитателя. <ФИО3> обучается  на 3-ем курсе  АГУ по специальности  « специальная  дошкольная педагогика  и психология».  Признала, что  <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5> не имеют  высшего или среднего  профессионального образования  по направлению подготовки «образование и педагогика». Дополнительно пояснила, что  она вынуждена была принять на должность воспитателей указанных лиц, чтобы  детский сад  продолжал  работать, поскольку   в селе нет дипломированных воспитателей. Она обращалась в центр занятости населения с вопросом, обращались ли по поводу трудоустройства воспитатели  детских садов, ей   пояснили и дали справку о том, что  таких обращений не было.   Обращалась к директору  <АДРЕС> СОШ,  с вопросом : обучаются ли выпускники школы в учебных заведениях по специальности воспитатель, выяснилось, что  в прошлом году  только один выпускник начал обучение по данной  специальности. Непосредственно в учебные заведения с   данным вопросом не обращалась.
 
      Выслушав  Рудченко Т.А., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности  вины  должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3  ст.19.20 КоАП РФ,  в осуществлении деятельности, не связанной   с извлечением прибыли,  с грубым нарушением  требований  или условий  специального  разрешения (лицензии), если такое  разрешение (такая лицензия) обязательно( обязательна).
 
      В примечании  ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ  указано, что  понятие грубого  нарушения устанавливается  Правительством  Российской Федерации  в отношении конкретного  лицензируемого  вида деятельности.
 
      п.г ст.5 Постановления Правительства РФ  от 16.03.2011г.№174 ( в  редакции  от 27.12.2012г)   «Об утверждении Положения о  лицензировании образовательной деятельности» определяет, что  при осуществлении образовательной деятельности  наличие в штате  лицензиата  или привлечение  им на ином законном  основании педагогических  работников, численность и образовательный  ценз которых обеспечивают  осуществление  образовательной деятельности по реализуемым в соответствие с  лицензией образовательным  программам  и соответствуют требованиям, установленным законодательством  Российской Федерации в области образования.
 
      Приказом  Минсоцразвития  РФ от  26.08.2010г. № 761Н( в редакции от 31.05.2011г.) « Об утверждении  Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» ( раздел Квалификационные  характеристики должностей  работников образования» определены  требования  к квалификации. Высшее  профессиональное  образование  или среднее профессиональное образование по направлению подготовки» Образование  и педагогика» без предъявления  требований к стажу  работы либо высшее  профессиональное образование  или среднее профессиональное  образование  по направлению подготовки « Образование  и педагогика» без предъявления  требований к стажу работы.
 
     Материалами дела подтверждено , что  <ФИО2> имеет  начальное  профессиональное  образование по специальности бухгалтер  л.д. 24 ;  <ФИО4>  закончила одногодичный педагогический класс при средней общеобразовательной школе л.д. л.д. 32;  <ФИО5> имеет профессиональное  образование по специальности « сестринское дело»  л.д. 28; <ФИО3>  имеет   среднее ( полное)  общее образование л.д. 39.
 
     При назначении наказания суд учитывает, что должностным лицом совершено правонарушение  против порядка управлению. К смягчающему обстоятельству суд относит признание вины.  Отягчающие обстоятельства судом не установлены.
 
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
                                                  П  О  С  Т  А  Н  О  В  И  Л :
 
 
    Признать  Рудченко <ФИО1>  виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и назначить  наказание  - административный штраф в размере  20000 руб.-  двадцати тысяч руб.
 
     Денежные средства перечислить  в УФК по  <АДРЕС> области  (  Министерство  образования  и науки  <АДРЕС> области)  ИНН <НОМЕР>   расчетный счет  <ОБЕЗЛИЧИНО> в ГРКЦ ГУ Банка России по  <АДРЕС> области  БИК <ОБЕЗЛИЧИНО>  КБК <ОБЕЗЛИЧИНО>  ОКАТО  <ОБЕЗЛИЧИНО> лицевой счет  <ОБЕЗЛИЧИНО>.  Назначение платежа - адм. Штраф по протоколу  <НОМЕР> от <ДАТА11>
 
     Квитанцию об уплате адм. штрафа представить в судебный участок №1 Лиманского района.
 
       В соответствие со ст. 32.2 КоАП РФ  адм. штраф подлежит уплате  не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.
 
      В случае  нарушения срока уплаты адм. штрафа  установленного ст. 32.2 КоАП РФ  может быть  привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в размере двукратной суммы неуплаченного административного штрафа или административный арест на срок до 15 суток.  
 
      Постановление может быть обжаловано в Лиманский районный суд Астраханской        области в 10- дневный срок со дня получения копии постановления.
 
 
                 Мотивированное постановление изготовлено  <ДАТА12>
 
 
     Мировой судья Конаныхина Л.П<ФИО10>