Дата принятия: 27 июня 2014г.
Номер документа: 5-364/2014
Решение по административному делу
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
27 июня 2014 года г. Сарапул
Мировой судья судебного участка № 4 города Сарапула Удмуртской Республики Нургалиева Л.О., рассмотрев в порядке подготовки материал по делу об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Рзаева <ФИО1> , <ДАТА2> рождения, по ст. 14.16 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
27 июня 2014 года в судебный участок <НОМЕР> города Сарапула поступил материал по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Рзаева <ФИО1> по ст. 14.16 ч.3 КоАП РФ.
При этом указано о том, что ИП <ФИО2> осуществлялась реализация спиртосодержащей продукции косметический лосьон «Боярышник» без документов, подтверждающих качество и безопасность для потребителей (сертификаты соответствия), за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.
В нарушение ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в поступившем материале отсутствуют доказательства, подтверждающие факт того, что косметический лосьон «Боярышник» является спиртосодержащей продукцией, описание события административного правонарушения не соответствует диспозиции ст. 14.16 ч.3 КоАП РФ.
Основные понятия раскрываются в Федеральном законе от <ДАТА3> N 171-ФЗ
(ред. от <ДАТА4>) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". Так, в ст. 2 данного закона указано, что спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции.
Вместе с тем протокол по делу административном правонарушении, материалы дела не содержат сведений о наличии в «Боярышнике» этилового спирта, его процентом отношении от объема готовой продукции.
Исходя из п. 16 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА5> N 171-ФЗ под оборотом понимается - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Часть 1 ст. 14. 16 КоАП РФ основана на положениях ст. 26 Федерального закона от <ДАТА5> N 171-ФЗ, запрещающих розничную продажу этилового спирта (за исключением случаев, указанных в диспозиции комментируемой статьи), ст. 32 Федерального закона от <ДАТА6> N 86-ФЗ, не допускающих розничную торговлю лекарственными средствами вне аптечных учреждений.
Часть 2 ст. 14. 16 КоАП РФ основана на положениях ст. 26 Федерального закона от <ДАТА5> N 171-ФЗ, запрещающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, поставку алкогольной и спиртосодержащей продукции в упаковке, не соответствующей требованиям технических регламентов.
Таким образом, объективная сторона части второй ст. 14.16 КоАП РФ состоит в совершении следующих противоправных действий:
поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям.
Субъектами данных административных правонарушений являются лица, на которых возлагается обязанность выполнять установленные правила производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Однако квалификация административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ может иметь место в случае фактического отсутствия у лица, реализующего алкогольную продукцию, сопроводительных документов в связи с неполучением их от организации-производителя или поставщика, а не при отсутствии документов на торговой точке в момент проверки.
Административная ответственность, установленная частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ, наступает при совершении иных нарушений названных Правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> N 55.
Особенностью квалификации административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ является деяние, выразившееся в нарушении иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно - нарушении любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
Дела об административных правонарушениях по ч. 1 и 2 данной статьи, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов (ч. 1 и 3 ст. 23.1). Мировыми судьями рассматриваются дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 данной статьи, в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье (ч. 2 и 3 ст. 23.1).
При указанных обстоятельствах, настоящее дело об административном правонарушении не может быть принято к производству судьи ввиду неправильного оформления протокола об административном правонарушении, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, и должно быть возвращено должностному лицу, составившему протокол.
Руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8> в отношении индивидуального предпринимателя Рзаева <ФИО1> по ст. 14.16 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и другие материалы дела возвратить в ГУ «Межмуниципальные отдел МВД России «Сарапульский».
Мировой судья Л.О.Нургалиева
