Дата принятия: 16 апреля 2013г.
Номер документа: 5-364/2013
Решение по административному делу
Дело № 5-364/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
16 апреля 2013 года г. Ульяновск<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка №3 Ленинского района г. Ульяновска Вериялова Н.В., при секретаре Замалетдинове Р.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
Филатова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», проживающего по адресу: <АДРЕС>
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
<ФИО2>, являясь директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», <ДАТА3> допустил осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),
По данному факту <ДАТА4> в отношении Филатова С.Е. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании Филатов С.Е. пояснил, что действительно, он, являясь директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в установленный срок не уведомил УМВД России по <АДРЕС> области о начале оказания охранных услуг в виде вооруженной охраны на объекте по адресу: <АДРЕС>, ул.Ж.Дивизии, <АДРЕС>, осуществляемых на основании договора от <ДАТА5>
Также указал, что Арбитражный суд <АДРЕС> области по рассматриваемому факту действия ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» переквалифицировал на ч.3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектами незаконного предпринимательства являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, охрану окружающей среды.
Объективная сторона данного правонарушения состоит в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением.
Субъекты данного правонарушения - граждане и юридические лица, а также должностные лица.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла и неосторожности.
Согласно действующему законодательству, под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнение работ или оказание услуг.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
Частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.
Частная охранная организация - организация, специально учрежденная для оказания охранных услуг, зарегистрированная в установленном законом порядке и имеющая лицензию на осуществление частной охранной деятельности.
ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА7> УМВД по <АДРЕС> области выдана лицензия (регистрационный номер <НОМЕР>) на право осуществления частной (охранной) деятельности.
В соответствии со ст. 11 Закона <НОМЕР> о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников) частная охранная организация обязана уведомить органы внутренних дел в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу п. 2 Правил уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменения состава учредителей (участников), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА8>, частная охранная организация обязана в письменной форме уведомить орган внутренних дел, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности, а также орган внутренних дел по месту охраны имущества (расположения объекта охраны) в следующие сроки: в течение 5 дней с начала оказания охранных услуг:
по охране имущества и (или) объектов, за исключением объектов, имеющих особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения;
по защите жизни и здоровья граждан;
по осуществлению пропускного и внутриобъектового режимов на объектах;
по охране объектов и (или) имущества путем принятия соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны.
Согласно ст. 11.5 Закона РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» грубыми нарушениями осуществления частной охранной деятельности считаются оказание лицензиатом охранных услуг без уведомления органов внутренних дел о начале оказания охранных услуг.
Согласно статье 20 Закона РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» контроль за частной детективной и охранной деятельностью на территории Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел, иные федеральные органы исполнительной власти и подчиненные им органы и подразделения в пределах, установленных настоящим Законом, другими законами и иными правовыми актами Российской Федерации.
Судом установлено, что <ДАТА10> ООО «Авэн» и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» заключили договор на оказание охранных услуг. Дополнительным соглашением от <ДАТА11> к договору от <ДАТА10> установлен перечень объектов, передаваемых под охрану ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в частности, под охрану передан магазин «Дисконт» по <АДРЕС> Дивизии.
<ДАТА12> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляло охрану объекта по адресу: <АДРЕС> Дивизии, 6, в нарушение ч. 2 ст. 11 Закона от <ДАТА9> <НОМЕР> не уведомило УМВД России по <АДРЕС> области о начале оказания охранных услуг на объекте, что в соответствии с п. 3 ч. 9 ст. 11.5 Закона от <ДАТА9> является грубым нарушением лицензионных требований и условий, то есть осуществляло предпринимательскую деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Факт того, что о начале оказания охранных услуг в отношении объекта охраны по <АДРЕС> Дивизии, 6 в <АДРЕС> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в нарушение закона не уведомило органы внутренних дел в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, не отрицается и <ФИО3> в судебном заседании.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о совершении Филатовым С.Е.административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Вина Филатова С.Е. подтверждается материалами дела об административном правонарушении, протоколом <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА13> об административном правонарушении, рапортами сотрудников ЦЛРР УМВД России по <АДРЕС> области, объяснением Филатова С.Е.
Оснований для освобождения Филатова С.Е. от административной ответственности не имеется. Также суд не находит оснований и для переквалификации действий Филатова С.Е. на ч.3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, повышенную общественную опасность совершенного административного правонарушения, данные о личности Филатова С.Е., административную практику, в связи с чем, суд полагает возможным назначить наказание в виде штрафа, определив его в минимальном размере.
Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать директора Общества с ограниченной ответственностью «Агентство охраны «Реал-Техно» Филатова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ульяновской области (УВД по Ульяновской области), ИНН 7303013280, КПП 732501001, ОКАТО 73401000000, Счет 40101810100000010003, ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, БИК 047308001, КБК 18811690050056000140, л/счет 04681262060.
Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья Н.В.Вериялова
