Дата принятия: 30 мая 2014г.
Номер документа: 5-363/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-363/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
30 мая 2014 года г.Н.Новгород
Мировой судья судебного участка № 6 Московского района г.Н.Новгорода
Е.В. Кутузова, г.Н.Новгород, ул.Красных Зорь, 14,
Рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Росгаз», юридический адрес: г.Н.Новгород, ул…………………………………., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
У с т а н о в и л:
ООО «Росгаз» не выполнило в срок до 01 марта 2014 года пункт № 1 законного предписания отдела надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Нижегородской области № 138/1/2 от 18.04.2013 г. по адресу: г.Н.Новгород, ул……………………………………...
При составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании представителю ООО «Росгаз» были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.51 Конституции РФ.
По ходатайству представителя ООО «Росгаз» к материалам дела приобщены следующие документы: копия договора земельного участка № 18-1022 г от 29.12.2010г., копия дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 17.02.2011г., копия акта передачи оборудования от 01.06.2008г., приказ от 31.12.2013г. № 74/1, копия договора аренды АГЗС от 03.07.2013г., справка ООО «Водолей-М» от 29.05.2014г. (с приложениями).
В судебном заседании представитель ООО «Росгаз» Хамкова М.В., действующая по доверенности, вину ООО «Росгаз» в совершении указанного правонарушения не признала, поскольку ООО «Росгаз» не является собственником оборудования, в отношении которого необходимо было выполнить предписание пожарного надзора, а является его арендатором. В связи с чем, не может быть привлечено к административной ответственности. Предписание обжаловано не было.
Допрошенный в судебном заседании должностное лицо, составившее протокол в отношении ООО «Росгаз» - Пугачев А.С., пояснил, что проводилась проверка ООО «Росгаз», было выдано предписание за нарушение требований пожарной безопасности. Затем, после проведения проверки по факту выполнения предписания, был составлен протокол об административном правонарушении за невыполнение выданного ранее предписания. Согласно договору аренды оборудования ООО «Росгаз» несет ответственность за противопожарную безопасность. При составлении протокола об административном правонарушении и до настоящего времени представитель ООО «Росгаз» не представлял в пожарную инспекцию письменных документов, подтверждающих обращение ООО «Росгаз» к ООО Водолей-М» в связи с исполнением предписания № 138/1/2 от 18.04.2013г. Вышеуказанное предписание ООО «Росгаз» не обжаловалось. Считает, что ООО «Росгаз» законно привлекается к административной ответственности.
Выслушав пояснения представителя ООО «Росгаз», должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Пугачева А.С., изучив письменные материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, мировой судья приходит к следующему.
Административная ответственность по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
В соответствии с Приказом от 28 июня 2012 года N 375 «Об утверждении административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности» исполнение государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности осуществляют должностные лица органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.
В соответствии с п.59 Данного регламента в случае выявления при проведении проверки нарушений требований пожарной безопасности должностное лицо (должностные лица) органа ГПН, проводившее (проводившие) проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано (обязаны):
с учетом разграничения ответственности и полномочий за обеспечение пожарной безопасности каждому уполномоченному должностному лицу органа власти или объекта защиты, в отношении которого проводится проверка, и (или) лицу (лицам), осуществляющему (осуществляющим) деятельность на проверяемом объекте защиты, а также органу власти выдать предписание (предписания) об устранении нарушения (нарушений) и (или) предписание по устранению несоответствия с указанием сроков их устранения.
В материалах дела имеется предписание отдела надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Нижегородской области 138/1/2 от 18.04.2013 г., согласно которому проведена проверка в отношении ООО «Росгаз» по адресу: г.Н.Новгород, ул. ……………………… и выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, которые необходимо устранить в срок до 01.03.2014 г. Предписание для исполнения вручено начальнику АГЗС Хамкову В.В., по доверенности ООО «Росгаз» (л.д.4). Предписание было выдано тем органом (должностным лицом), в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора. Кроме того, оно было выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов. Таким образом, предписание отдела надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Нижегородской области № 138/1/2 от 18.04.2013 г. является законным, и указанные в нем мероприятия должны быть выполнены в указанный срок.
На основании распоряжения Главного Управления МЧС России по Нижегородской области о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица была проведена проверка в отношении ООО «Росгаз» с целью контроля за выполнением предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 138/1/2 от 18.04.2013 г. (л.д.6-7).
Из Акта проверки № 98 от 18.04.2014 г. следует, что в ходе проверки выявлено невыполнение п. 1 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 138/1/2 от 18.04.2013 г. (л.д.9-10).
Из протокола об административном правонарушении следует, что ООО «Росгаз» не выполнило в срок до 01 марта 2014 года пункт № 1 законного предписания отдела надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Нижегородской области № 138/1/2 от 18.04.2013 г. по адресу: г.Н.Новгород, ул. ………………………………….., а именно:
- единичная вместимость резервуаров для хранения для хранения СУГ превышает 10м3.
Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ и лицом, правомочным на его составление в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ.
Не доверять данным документам и изложенным в них фактам оснований у мирового судьи не имеется. Данные доказательства соответствуют требованиям закона, признаются относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для установления факта невыполнения ООО «Росгаз» в срок до 01.03.2014 г. пункта № 1 законного предписания отдела надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Нижегородской области № 138/1/2 от 18.04.2013 г. по адресу: г.Н.Новгород, ул. ……………………………………………………...
Таким образом, в судебном заседании нашла свое подтверждение вина ООО «Росгаз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Доводы представителя ООО «Росгаз» о том, что ООО «Росгаз» не является субъектом данного правонарушения, поскольку является лишь арендатором имущества, и, соответственно не может нести административную ответственность, не могут быть приняты во внимание мировым судьей, поскольку в соответствии с п.п.3.4.5 договора аренды АГЗС от 03.07.2013г., заключенным между ООО «Водолей-М» и ООО «Росгаз», арендатор (ООО «Росгаз») обязуется нести ответственность за противопожарное состояние Объекта.
ООО «Росгаз», являясь арендатором АГЗС, принадлежащей ООО «Водолей-М», по смыслу ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" несет ответственность на нарушение требований пожарной безопасности как лицо, уполномоченное владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Кроме того, ООО "Росгаз" не было предпринято действий, направленных на обжалование предписания государственного инспектора по пожарному надзору вышестоящему должностному лицу или в судебном порядке.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ООО «Росгаз», по делу не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.2.9, 19.5 ч.12, 29.7-29.9 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л :
ООО «Росгаз» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.12 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Московский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: Е.В. Кутузова
Реквизиты для зачисления штрафа:
Получатель: УФК по Нижегородской области (УНД ГУ МЧС России по Нижегородской области л/сч 04321783340) р/с 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г.Н.Новгород БИК 042202001 ИНН 5260160421 КПП 526001001 ОКАТО 22401000000 Код дохода 17711627000016000140
В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
