Постановление от 05 июня 2014 года №5-363/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-363/2014
 
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
 
    г. Вышний Волочёк                                                                              05 июня 2014 года
 
    ул. Красная, д.1
 
 
 
    Мировой судья судебного участка № 1 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области Рагулин В.А., рассмотрев административное дело в отношении Открытого акционерного общества <ОБЕЗЛИЧЕНО> юридический адрес: <...>,
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
           ОАО <ОБЕЗЛИЧЕНО> в соответствии с лицензией МЧС России от 29.07.2011 года № <...>, при осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, в области пожарной безопасности нарушило требования, изложенные в Положении о лицензировании деятель тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры по тушению лесных пожаров, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 31.01.2012 года № 69, а именно:
 
    1.Не обеспечило наличие специалиста, ответственного за осуществление лицензионной деятельности, имеющего  высшее   или  среднее   профессиональное  образование   по  специальности «пожарная безопасность», либо иное высшее или среднее профессиональное образование и стаж работы в  Государственной  противопожарной службе  на руководящих должностях  не  менее 3 лет, либо профессиональную   подготовку  в   образовательных   учреждениях   пожарно-технического профиля (Основание: п. 3-в Положения о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населённых пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.01.2012 г. № 69).
 
    2.На следующих работников лицензиата, участвующих в действиях по тушению пожаров, не представило действующие документы, подтверждающие отсутствие медицинских противопоказаний для исполнения должностных обязанностей: контролерами ПСО 1-го кл. <...1> <...2>, <...3>, <...4>, <...5>, <...6>.; контролером ПСО 2-го кл. <...7> (Основание: п.3-д  Положения  о лицензировании  деятельности  по  тушению  пожаров  в  населенных  пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.01.2012 г. № 69).
 
    3.На следующих работников лицензиата, участвующих в действиях по тушению пожаров, не представило   документы,   подтверждающие   повышение   квалификации   в   области   лицензируемой деятельности контролерами ПСО 1-го кл. <...1> <...2>, <...3>, <...4>, <...5>, <...6>.; контролером ПСО 2-го кл. <...7> (Основание: п. 3-е  Положения  о лицензировании  деятельности  по  тушению  пожаров  в  населенных  пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.01.2012 г. № 69). Своими действиями ОАО«Вышневолоцкий МДОК допустило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований илиусловии специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.19.20 КоАП РФ.
 
    Совершение правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № <...> от 20 мая 2014 года, копиями свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту её нахождения, выписки про протокола годового общего собрания акционеров ОАО <ОБЕЗЛИЧЕНО>) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № 55 от 05 мая 2014 года, акта проверки органом государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 55 от 20 мая 2014 года, лицензии № <...> от 29 июля 2011 года.
 
    В судебном заседании представители ОАО <ОБЕЗЛИЧЕНО> Романовский Б.Е. и Афонина Е.С. факт совершения административного правонарушения признали. Из их показаний следует, что в ходе проверки 20 мая 2014 года комиссией МЧС России по Тверской области были выявлены нарушения лицензионных требований по тушению пожаров, выдано предписание. В целях исполнения предписания 23 мая 2014 года ОАО <ОБЕЗЛИЧЕНО> направило в Государственное казенное учреждение Тверской области «Центр занятости населения Вышневолоцкого района» сведения о потребности в работниках, наличии свободных мест (вакантных должностей), в частности о потребности в контролере 1 класса пожарно-сторожевой охраны. Согласно ответу ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Вышневолоцкого района» в настоящее время в банке вакансий центра занятости нет кандидатов, ищущих работу по запрашиваемой специальности. На официальном сайте ОАО <ОБЕЗЛИЧЕНО> в разделе «Вакансии» также размещено приглашение на работу вышеназванного специалиста.
 
    Отделу кадров ОАО <ОБЕЗЛИЧЕНО>дано поручение о проведении работы по подбору кандидата на вышеуказанную должность.
 
    В  целях  устранения  второго  нарушения ОАО  <ОБЕЗЛИЧЕНО>21 мая 2014года заключило с ГБУЗ Тверской области «Вышневолоцкая центральная районная больница» договор № <...> на проведение предварительного и периодического медицинских осмотра контролеров ПСО. Проведение медицинских осмотров данных работников оплачено ОАО <ОБЕЗЛИЧЕНО> вполном объеме.Дата   проведения   медосмотров - 24 июня 2014 года - утверждена ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ» в соответствии с календарным планом проведения медицинских осмотров.
 
    22 мая 2014 года работниками ОАО <ОБЕЗЛИЧЕНО>получены удостоверения   о   повышении   квалификации   в   области   лицензируемой деятельности.
 
    Обучение указанные лица проходили в негосударственной         автономной         некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебном центре <ОБЕЗЛИЧЕНО> Период в течение   которого      работники   повышали   квалификацию, составляет 10 дней с 12 мая 2014 года по 22 мая 2014 года, то есть в период проверки органом государственного (муниципального) контроля. Однако данное обстоятельство проверяющими лицами не было принято во внимание, и квалифицировано как нарушение лицензионных требований.
 
    Таким образом, по выявленным нарушениям ОАО <ОБЕЗЛИЧЕНО> приняло необходимые меры для их скорейшего устранения и сделало соответствующие организационные выводы.
 
     Представители ОАО <ОБЕЗЛИЧЕНО>полагали, что установленные нарушения имеют признаки малозначительности административного правонарушения и просили прекратить дело об административном правонарушении и ограничиться устным замечанием.
 
    Ходатайствовали о приобщении к материалам дела представленной документации.
 
    Ходатайство удовлетворено судом.
 
    В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенно правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых правоотношений.
 
    При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ.
 
    Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
 
    Заслушав представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные в дело доказательства, суд  пришел к выводу о том, что конкретные обстоятельства совершения ОАО <ОБЕЗЛИЧЕНО> и характер этого правонарушения (допущено несколько нарушений, специфика работы предприятия - с пожароопасными материалами, нарушение правил лицензирования в области пожарной безопасности может привести к тяжким последствиям) свидетельствуют о наличии угрозы жизни и здоровью людей и, как следствие, об отсутствии оснований для признания названного правонарушения малозначительным.
 
    Смягчающих и отягчающих ответственность ОАО <ОБЕЗЛИЧЕНО> обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.
 
    При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, принятие им мер к выполнению требований лицензии, и считает необходимым применить к ОАО <ОБЕЗЛИЧЕНО> наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.
 
    Руководствуясь ч. 2 ст.19.20, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    1.Открытое акционерное общество <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении  административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 70000 (семидесяти тысяч) рублей.
 
    2.Административный штраф должен быть оплачен лицом не позднее  60 дней со дня вступления  постановления в законную силу по следующим банковским реквизитам: получатель платежа - Управление Федерального казначейства по Тверской области (Главное управление МЧС по Тверской области), ИНН 6901066135, КПП 690101001, Код ОКТМО 28714000, номер счёта получателя платежа 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, г. Тверь, БИК 042809001, код бюджетной классификации 17711601000016000140, наименование платежа - административный штраф.
 
    3.В случае неуплаты административного штрафа в срок, постановление  будет направлено в службу  судебных приставов для исполнения.
 
    4.Разъясняю Вам, что  кроме этого в соответствии  со ст.32.2 КоАП РФ  Вы будете привлечены к  административной ответственности по ч.1 ст. 20.<...> КоАП РФ за неуплату штрафа в срок.
 
    5.Постановление может быть обжаловано в Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
    6.Копии постановлений направить правонарушителю и главному государственному инспектору г. Вышний Волочёк и Вышневолоцкого района Тверской области по пожарному надзору.
 
 
 
 
    Мировой судья                                                                                               Рагулин В.А.