Постановление от 23 мая 2014 года №5-363/2014

    Дело № 5-363/2014                <данные изъяты>
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Александров                23 мая 2014 года
 
    Судья Александровского городского суда Владимирской области Белоус А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица - государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Владимирской области «Балакиревский психоневрологический интернат» <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Владимирской области «Балакиревский психоневрологический интернат» (далее - ГБУСО ВО «Балакиревский ПНИ») привлекается к административной ответственности за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), которое является обязательным.
 
    В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ Александровской городской прокуратурой с участием специалиста МРО УФСКН России по Владимирской области, в деятельности ГБУСО ВО «Балакиревский ПНИ», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения законодательства о лицензировании деятельности по обороту психотропных веществ. При осмотре комнаты хранения лекарственных препаратов, расположенной на первом этаже ГБУСО ВО «Балакиревский ПНИ» по адресу: по адресу: <адрес>, установлено, что в данном помещении осуществляется хранение психотропных веществ, включенных в список III диазепам, в виде лекарственных препаратов, имеющие торговые наименования реланиум и сибазон. Об обороте указанного психотропного вещества свидетельствуют журналы регистрации операций, связанных с оборотом психотропных веществ, акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, объяснения директора ГБУСО ВО «Балакиревский ПНИ» ФИО2 и старшей медицинской сестры ФИО3 Однако лицензия на осуществление оборота наркотических средств и психотропных веществ у данного юридического лица отсутствует, что является нарушением ч. 2 ст. 8 ФЗ от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»; п. 2 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 № 1148; п. 18 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    В судебном заседании директор ГБУСО ВО «Балакиревский ПНИ» ФИО2 заявила, что все нарушения, выявленные в ходе проверки, ГБУСО ВО «Балакиревский ПНИ» были немедленно устранены, хранение психотропных веществ не осуществляется, каких-либо общественно опасных последствий не наступило, просила не назначать наказание в виде штрафа.
 
    Юристконсульт ГБУСО ВО «Балакиревский ПНИ» ФИО4, допрошенная в качестве свидетеля, дала аналогичные показания.
 
    Помощник городского прокурора Терентьев С.В. поддеражал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.
 
    Выслушав объяснения представителя ГБУСО ВО «Балакиревский ПНИ», свидетеля ФИО4, прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - Закон) государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
 
    В силу ст. 2 Закона психотропные вещества, подлежащие контролю в Российской Федерации включаются в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. Перечень утверждается Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно Списку III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства РФ № 681 от 30.06.1998 года (далее - Перечень), оборот диазепама на территории Российской Федерации ограничен.
 
    В соответствии со ст. 20 Закона хранение психотропных веществ осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии на указанный вид деятельности.
 
    На основании п. 18 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность, связанная с оборотом психотропных веществ, подлежит лицензированию.
 
    Согласно ст. 1 Закона под оборотом психотропных веществ понимаются: разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, уничтожение психотропных веществ, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона деятельность, связанная с оборотом психотропных веществ, подлежит лицензированию и осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.
 
    Порядок лицензирования деятельности по обороту психотропных веществ, осуществляемый юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1085 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений» (далее - Положение).
 
    Согласно ч. 7 Положения для получения лицензии соискатель лицензии направляет в лицензирующий орган заявление (с указанием конкретных психотропных веществ), а также копии документов, которые подтверждают наличие у соискателя лицензии на праве собственности или на ином законном основании соответствующих установленным требованиям и необходимых для осуществления деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров оборудования и помещений, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре - сведения об этих помещениях); сведения о наличии заключений органа по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
 
    Вина юридического лица ГБУСО ВО «Балакиревский ПНИ» в совершении административного правонарушения подтверждается: актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и приложенной к нему фототаблицей (л.д.6-7); выпиской из журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (8-10,11-13); приказом администрации Владимирской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14); приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15); объяснениями ФИО2, ФИО3 (л.д.16,17); приказом ГБУСО ВО «Балакиревский ПНИ» №99 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18); свидетельством о внесении в реестр государственного имущества Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22); свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23); свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24); свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25); свидетельством о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26); листом записи Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27); уведомлением о постановке на учет Российской организации в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28); Уставом ГБУСО ВО «Балакиревский ПНИ» (л.д.29-35); изменениями в Устав ГБУСО ВО «Балакиревский ПНИ» (л.д.36).
 
    Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Суд полагает установленным тот факт, что у ГБУСО ВО «Балакиревский ПНИ» имелась возможность для соблюдения правил и норм, ответственность за нарушение которых предусмотрена ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В связи с этим вину ГБУСО ВО «Балакиревский ПНИ» в совершении указанного административного правонарушения суд считает установленной.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.
 
    При определении срока административного наказания суд учитывает готовность юридического лица устранить допущенные нарушения законодательства.
 
    С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст. 3.12, 4.1 КоАП РФ, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Владимирской области «Балакиревский психоневрологический интернат» <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, в части деятельности по обороту психотропных веществ и их прекурсоров внесенных в списки I - III и таблицу I списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681, на 15 суток.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Владимирской области «Балакиревский психоневрологический интернат» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части осуществления оборота психотропных веществ и их прекурсоров, внесенных в списки I - III и таблицу I списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681, на срок 15 (пятнадцать) суток.
 
    Приостановление деятельности ГБУСО ВО «Балакиревский ПНИ» в части осуществления оборота психотропных веществ и их прекурсоров подлежит немедленному исполнению.
 
    Копии постановления направить прокурору, ГБУСО ВО «Балакиревский ПНИ», для исполнения - в Отдел судебных приставов Александровского района.
 
    Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти суток со дня его оглашения.
 
    Судья А.А. Белоус
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>