Постановление от 25 июня 2014 года №5-363/2014

Решение по административному делу
    Дело  <НОМЕР>
 
                                                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о  назначении  административного наказания по делу об административном           правонарушении
 
 
    <ДАТА1>                                                                                              с. <АДРЕС>     
 
            Мировой  судья <АДРЕС> судебного  участка <АДРЕС> области   <ФИО1>,
 
    рассмотрев  в открытом судебном заседании    материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 1 ст. 19.5  Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении  юридического лица -  администрации сельского поселения  Спасский сельсовет <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, расположенного по адресу: <АДРЕС> область,  <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>,  расчетный счет <НОМЕР> ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>,
 
установил:
 
            При проведении   должностным  лицом   территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области в Задонском, Воловском, Тербунском, Хлевенском районах (на территории <АДРЕС> района)    <ФИО2>   в период  с  21 мая  по <ДАТА2>    проверки    в отношении  юридического лица - администрации сельского поселения Спасский  сельсовет <АДРЕС> района <АДРЕС> области   выявлены нарушения санитарного законодательства,  по результатам   проверки  в отношении  юридического лица   должностным лицом   ТО Управления  Роспотребнадзора  по <АДРЕС> области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах (на территории <АДРЕС> района)   выдано предписание  от <ДАТА3>,   которым  предписано  с целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых инфекционных заболеваний (отравлений) людей  выполнить следующие  требования  в срок до  <ДАТА8>. 
 
          1. Оборудовать  водопроводные сооружения (скважины  д. Ефимовка, д. Богданово, с. <АДРЕС> с  учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через люки скважин в соответствии с п.3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны  санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
 
          2. Разработать мероприятия по улучшению качества питьевой воды на водопроводах, идущих от скважин д. Ефимовка  (у дома <ФИО3>) и д. Богданово администрации сельского поселения Спасский сельсовет в связи с превышением в питьевой воде гигиенических нормативов по железу  и внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части улучшения качества подаваемой питьевой воды населению в соответствии с требованиями  п. 5, п.6 ст. 6; п. 6, п. 7 ст. 23 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА5> «О водоснабжении и водоотведении»
 
          3.Предоставить список контингента  работников, список работающих в контакте  с вредными производственными  факторами и подлежащих периодическим  медицинским осмотрам работников  администрации сельского поселения  Спасский сельсовет
 
          При проведении   должностным лицом Управления Роспотребнадзора     в период   с  26 мая по <ДАТА6>  проверки  по   выполнению  предписания  в  акте  проверки  <НОМЕР> от  <ДАТА6>  указано,    что   предписание  должностного лица      в установленный срок  полностью  не выполнено, выполнило частично.
 
           1. Не оборудованы   водопроводные сооружения (скважины  д. Ефимовка, д. Богданово, с. <АДРЕС> с  учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через люки скважин в соответствии с п.3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны  санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Крышки люков  на подземных павильонах скважин  администрации сельского поселения Спасский сельсовет выполнены из подручного материала, которые неплотно прилегают к люку и возможно загрязнение питьевой воды через люки подземных павильонов скважин д. Богданово,  д. Ефимовка, с. <АДРЕС>.
 
            При составлении протокола об административном правонарушении невыполнение предписания  юридическим лицом  квалифицировано     по  ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об  административных правонарушениях..
 
           Законный представитель привлекаемого  к административной  ответственности  юридического лица - глава администрации сельского поселения  Спасский сельсовет <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области  <ФИО4> А.. В.  в судебное   заседание   не явилась, надлежаще извещена о месте и времени рассмотрения дела, от неё  не поступило ходатайство  об отложении рассмотрения дела.
 
          В соответствии с ч. 3 ст. 25. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица.
 
          Исследовав  материалы дела, суд приходит к следующему.
 
          Объективная сторона административного правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, состоит в невыполнении в установленный законом срок законных предписаний (постановлений, решений, представлений) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль или надзор об устранении нарушений законодательства, выявленных  упомянутым органом.
 
         Объектом  данного правонарушения выступает порядок исполнения предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль или надзор об устранении  нарушений законодательства. Граждане, должностные  лица, юридические лица обязаны неукоснительно  исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные  со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
 
         В соответствии со ст. 1 Федерального закона <НОМЕР> -ФЗ от <ДАТА7> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (в редакции от 25.06.2012 года) санитарно- эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека,  при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
 
        Согласно ч. 1 ст. 2 указанного Федерального  закона санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, помимо всего прочего,  посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, федерального  государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
 
          В силу  ч. 1 ст. 11  указанного  Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, помимо  всего прочего, выполнять требования  санитарного  законодательства, а также постановлений, предписаний и  санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
          СанПиН 2.1.4.110-02 «Зоны санитарной  охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников  водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.
 
          Согласно п. 1.4 указанных СанПиН основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО  является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопродных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
 
         Предписание должностного лица  в отношении юридического лица - администрации сельского поселения  Спасский  сельсовет  <АДРЕС> района <АДРЕС> области об устранении нарушений санитарного законодательства суд считает законным.
 
          Данное предписание  юридическое лицо в установленный в предписании срок, то есть до <ДАТА8>, не выполнило, с ходатайством о продлении срока выполнения предписания юридическое лицо не  обращалось.
 
           Виновность администрации сельского поселения  Спасский  сельсовет <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области в совершении административного правонарушения  подтверждается доказательствами по делу: копиями распоряжений Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области от <ДАТА9> <НОМЕР>,   от <ДАТА10>  <НОМЕР>  о проведении проверок  в отношении  администрации сельского поселения  Спасский   сельсовет <АДРЕС> муниципального  района <АДРЕС> области, актами проверок в отношении администрации сельского поселения Спасский сельсовет <НОМЕР> от <ДАТА11>,   <НОМЕР>  от <ДАТА6>, копией предписания  должностного  лица от <ДАТА11> об устранении  выявленных нарушений санитарного законодательства,  протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от  <ДАТА12>, ксерокопиями фотографий проверяемых объектов,   копией свидетельства о внесении записи  в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении  администрации  сельского поселения  Спасский сельсовет <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области,, копией  свидетельства о постановке  на учет  в налоговом органе, копией  Устава сельского поселения Спасский сельсовет.
 
           Согласно распоряжению  главы администрации сельского поселения Спасский сельсовет  <ФИО5> вступила в должность главы администрации  с <ДАТА13> на срок полномочий  с 2010 года по 2015 год.
 
          Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд  приходит к выводу о том, что в бездействии  юридического лица -   администрации  сельского  поселения  Спасский сельсовет <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС>  области -    имеется состав административного правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях  -  невыполнение  в установленный срок  законного предписания должностного лица,  осуществляющего государственный надзор, об устранении  нарушений законодательства.
 
          При составлении протокола об административном правонарушении  бездействие юридического лица квалифицировано правильно.
 
          Совершение  юридическим  правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наказание в виде административного штрафа в размере  от 10000 рублей до 20000 рублей.
 
          При назначении административного   наказания юридическому лицу     суд в соответствии с  ч. 3  ст. 4.1 Кодекса  РФ об административных правонарушениях    учитывает характер совершенного им  административного правонарушения,   его имущественное  и финансовое положение,  обстоятельства, смягчающие  административную ответственность,   обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.
 
          Принимая  во внимание  все обстоятельства дела, суд считает назначить юридическому лицу - администрации сельского поселения  Спасский  сельсовет   <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области  -  административное наказание, предусмотренное   санкцией  ч. 1  ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях   в виде административного  штрафа, но не максимального.
 
         На основании изложенного   и руководствуясь  ст.  ст. 29. 9, 29.10  Кодекса РФ об административных  правонарушениях, суд
 
 
постановил:
 
 
          Признать  юридическое лицо - администрацию сельского поселения  Спасский  сельсовет     <АДРЕС>  муниципального района <АДРЕС> области -    виновным   в совершении административного  правонарушения, предусмотренного  ч. 1  ст. 19.5   Кодекса РФ  об административных  правонарушениях   и назначить ему  наказание в виде административного  штрафа  в  размере  10000 (десять тысяч)  рублей,  Штраф подлежит зачислению  в бюджет <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области.
 
          Предложить  юридическому лицу   добровольно  внести или  перечислить   указанную сумму штрафа в течение шестидесяти  дней со дня вступления  постановления  в законную силу  в  в дополнительный офис 0510 Тербунского ОСБ 8593  по следующим реквизитам. УФК  МФ РФ по <АДРЕС> области (Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области), ОКТМО 42603000, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КБК 14111607000016000140, р/с.  40101810200000010006     в ГРКЦ ГУ Банка России  по <АДРЕС> области,  
 
          Разъяснить,  что при неуплате административного штрафа в установленный законом срок, материалы  направляются  судом судебному приставу исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
          В соответствии  с ч. 1 ст. 20.25  Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом  РФ  об административных правонарушениях, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
 
          Настоящее  постановление может быть обжаловано  в течение  десяти дней  со дня вручения  или получения копии постановления в <АДРЕС> районный  суд  <АДРЕС> области  в с. <АДРЕС>.
 
 
          Мировой  судья        /подпись/                                 <ФИО1>
 
           Постановление на момент публикации в законную силу не вступило.