Постановление от 11 апреля 2013 года №5-363/2013

Дело № 5-363/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Казань, ул. Лесгафта, д. 33 11 апреля 2013 года
 
    Судья Вахитовского районного суда города Казани А.Т. Хусаенов, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Открытого акционерного общества «...», расположенного по адресу: ...
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно протокола об административном правонарушении ... от 03.04.2013 г., составленного государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за взрывоопасными объектами общепромышленного и химического комплекса Приволжского управления Ростехнадзора П.Е. Гуськовым в отношении ОАО «...», расположенного по адресу: ... на основании приказа Приволжского управления Ростехнадзора от 06.07.2012 г. № 517/П, во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 г. № 455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях» проведены мероприятия по контролю объекта повышенной опасности ОАО «...», ..., ИНН ..., владеющего объектом: «...», расположенным по адресу Республика Татарстан, ... регистрационный номер в Государственном реестре опасных производственных объектов ... Результаты проверки зафиксированы в Предписании Приволжского управления Ростехнадзора ОАО «...» от 03.04.2013 ...
 
    В ходе проведения указанной проверки установлен факт эксплуатации узла приема, хранения и откачки бензина Аи-98 с резервуаром РГС-01 на опасном производственном объекте «Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов» ... от 17.07.2000, с нарушениями требований промышленной безопасности, совершенные юридическим лицом ОАО ... а именно: не внесены изменения и дополнения в государственный реестр опасных производственных объектов ОАО «...», в связи с вводом в эксплуатацию узла приема, хранения и откачки бензина Аи-98, в нарушение требований пункта 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 г. № 1371, статьи 2, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; монтаж оборудования узла приема, хранения и откачки бензина Аи-98, осуществлен без наличия положительного заключения экспертизы проектной документации, учитывающей требования и предусматривающей мероприятия по обеспечению промышленной безопасности, предупреждению аварий и локализации их последствий с необходимыми обоснованиями и расчетами, в нарушение требований пунктов 3.2, 3.3 Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 № 61-А, статьи 8, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; не произведена оценка энергетического уровня технологического блока, не определена расчетом категория взрывоопасное™ и обоснование эффективности и надежности мер и технических средств защиты, их способности обеспечивать взрывобезопасность узла приема, хранения и откачки бензина АИ-98, в нарушение требований пункта 2.2 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожарооиасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; не предусмотрена система аварийного освобождения резервуара РГС-01 для хранения бензина Аи-98, входящего в состав узла приема, хранения и откачки бензина Аи-98, в нарушение требований пункта 3.21.4 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; отсутствуют средства автоматического газового анализа с сигнализацией для контроля загазованности по предельно допустимой концентрации и нижнему концентрационному пределу взрываемости в районе узла приема, хранения и откачки бензина АИ-98, в нарушение требований пункта 6.4.1 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; не предусмотрена запорная арматура с дистанционным управлением, предназначенная для аварийного отключения технологического блока (резервуар с бензином Аи-98 поз.РГС-01), в нарушение требований пункта 5.5.10 Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора от 18.10.2002 № 61-А, части 5 статьи 7, части 1 статьи 9, части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; не предусмотрен обратный клапан на линии нагнетания насоса, перекачивающего бензин Аи-98 из емкости поз.РГС-01, в нарушение требований пункта 5.4.3 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». В действиях ОАО «ХК «Татнефтепродукт» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель ОАО «...» вину во вмененном правонарушении признал.
 
    Представитель Ростехнадзора просил привлечь ОАО «...» к предусмотренной законом ответственности.
 
    Заслушав объяснение представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя Ростехнадзора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.1 КоАП РФ.
 
    Согласно части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В силу статьи 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Как установлено судьей, факт совершения ОАО «...» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении от 03.04.2013 г., протоколом о временном запрете деятельности от 03.04.2013 г., предписанием от 03.04.2013 г. и др.
 
    Судья приходит к выводу о том, что ОАО «...» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, а именно: эксплуатация узла приема, хранения и откачки бензина Аи-98 с резервуаром РГС-01 на опасном производственном объекте «Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов» рег.... от 17.07.2000, с нарушениями требований промышленной безопасности, а именно: не внесены изменения и дополнения в государственный реестр опасных производственных объектов ОАО «...», в связи с вводом в эксплуатацию узла приема, хранения и откачки бензина Аи-98, в нарушение требований пункта 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 г. № 1371, статьи 2, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; монтаж оборудования узла приема, хранения и откачки бензина Аи-98, осуществлен без наличия положительного заключения экспертизы проектной документации, учитывающей требования и предусматривающей мероприятия по обеспечению промышленной безопасности, предупреждению аварий и локализации их последствий с необходимыми обоснованиями и расчетами, в нарушение требований пунктов 3.2, 3.3 Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 № 61-А, статьи 8, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; не произведена оценка энергетического уровня технологического блока, не определена расчетом категория взрывоопасное™ и обоснование эффективности и надежности мер и технических средств защиты, их способности обеспечивать взрывобезопасность узла приема, хранения и откачки бензина АИ-98, в нарушение требований пункта 2.2 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожарооиасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; не предусмотрена система аварийного освобождения резервуара РГС-01 для хранения бензина Аи-98, входящего в состав узла приема, хранения и откачки бензина Аи-98, в нарушение требований пункта 3.21.4 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; отсутствуют средства автоматического газового анализа с сигнализацией для контроля загазованности по предельно допустимой концентрации и нижнему концентрационному пределу взрываемости в районе узла приема, хранения и откачки бензина АИ-98, в нарушение требований пункта 6.4.1 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; не предусмотрена запорная арматура с дистанционным управлением, предназначенная для аварийного отключения технологического блока (резервуар с бензином Аи-98 поз.РГС-01), в нарушение требований пункта 5.5.10 Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора от 18.10.2002 № 61-А, части 5 статьи 7, части 1 статьи 9, части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; не предусмотрен обратный клапан на линии нагнетания насоса, перекачивающего бензин Аи-98 из емкости поз.РГС-01, в нарушение требований пункта 5.4.3 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»..
 
    Таким образом, вина ОАО «...» подтверждена надлежащими доказательствами, иное судом не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.
 
    При назначении административного наказания ОАО «...» суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, характер административного правонарушения, а также, с учетом реальной угрозы жизни и здоровью людей, оценивает степень общественной опасности содеянного, и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности узла приема, хранения и откачки бензина Аи-98 с резервуаром РГС-01 на опасном производственном объекте «...», расположенном по адресу ..., ОАО «...», полагая, что менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижения целей административного наказания.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Открытое акционерное общество «...», расположенное по адресу: ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления деятельности следующего объекта ОАО «...» - узла приема, хранения и откачки бензина Аи-98 с резервуаром РГС-01 на опасном производственном объекте «...», расположенной по адресу Республика ... сроком на 60 суток.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Разъяснить Открытому акционерному обществу «...», что в соответствии с частью 3 статьи 3.12, частью 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оно вправе обратиться с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, будут устранены до истечения срока наказания.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления суда через Вахитовский районный суд города Казани в Верховный суд Республики Татарстан.
 
    Судья А.Т. Хусаенов