Дата принятия: 13 мая 2014г.
Номер документа: 5-362/2014
Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
13 мая 2014г. г. Вятские Поляны
Мировой судья судебного участка №9 Вятскополянского судебного района Кировской области, Кирилловых О.В.,
при участии прокурора Санниковой Е.В.,
лица, привлекаемого к административной ответственности Пролеева О.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:
Пролеева О.А. *** г.р., уроженца ***, работающего ***, зарегистрированного и проживающего по адресу: ***,
привлекающегося за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Пролееву О.А. вменено совершение следующего административного правонарушения:
Проведенной межрайонной прокуратурой 27.03.2014 проверкой в деятельности КОГБУЗ «***» выявлены нарушения требований законодательства о лицензировании.
КОГБУЗ «***» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером ***, ИНН *** по адресу: ***.
КОГБУЗ «***» осуществляет свою деятельность на основании устава, имеет лицензию № *** от ДД.ММ.ГГ. на осуществление медицинской деятельности.
ДД.ММ.ГГ. между КОГБУЗ «***» и МКОУ Вятскополянская общеобразовательная школа-интернат основного общего образования Вятскополянского района заключен договор на оказание платных услуг по обеспечению организации медицинского обслуживания в учреждении. Фактически обязательства по указанному договору осуществляются на безвозмездной основе.
Частью 1, 2 ст. 33 Федерального Закона № 323 от 21.11.2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» определено, что первичная медико- санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи.
В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Согласно п.8 ст.З ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.8 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 291 от 16.04.2012 года, соискатель медицинской лицензии должен получить лицензию (разрешение) на осуществление медицинской деятельности по всем местам фактического осуществления отдельных видов деятельности, подлежащих лицензированию.
Часть 3 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает разделение функций по обеспечению здоровья обучающихся между образовательной и
медицинской организацией. При этом организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения.
В соответствии с п. 11 Приказа Минздравсоцразвития России от 23.01.2007 № 56 «Об утверждении примерного Порядка организации деятельности и структуры детской поликлиники» детская поликлиника осуществляет выполнение профилактической и лечебно-оздоровительной работы в образовательных учреждениях; проведение медицинских осмотров учащихся образовательных учреждений перед началом и в период прохождения практики в организациях, работники которых подлежат предварительным и периодическим медицинским осмотрам». Для этого в структуре детской поликлиники предусмотрено отделение организации медицинской помощи детям в образовательном учреждении.
В нарушение вышеизложенного, КОГБУЗ «***» осуществляет медицинскую деятельность без извлечения прибыли в МКОУ ВПОШИ без лицензии.
*** КОГБУЗ «***» является Пролеев О.А., который в соответствии со ст.2.4. КоАП РФ является должностным лицом.
Таким образом, в действиях **** КОГБУЗ «***» Пролеева О.А. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ (осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Указанное подтверждается материалами проверки.
В судебном заседании Пролеев О.А. факт нарушения признал, указав, что приоритетное значение придал здоровью и безопасности детей, которых нельзя оставлять без медицинского обслуживания. Перед администрацией ставился вопрос о том, чтобы оборудовать кабинеты для медицинского обслуживания, но школа этого не делает, в связи с чем приходится проводить медобслуживание в нарушение имеющейся лицензии.
Прокурор Санникова Е.В. считает, что факт совершения административного правонарушения в деянии Пролеева О.А, имеется, однако, учитывая личность виновного и обстоятельства совершения правонарушения, обстоятельства смягчающие и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, возможно применение к данному лицу наказания в виде предупреждения.
Кроме признательных показаний вина Пролеева О.А. подтверждается:
- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ.
- объяснением Пролеева О.А. от ДД.ММ.ГГ.
- Уставом КОГБУЗ «***» от 2012г.
- лицензией № *** от ДД,ММ.ГГ.
- приложением к лицензии № *** от ДД.ММ.ГГ. серия ЛО № ***
- приложением к лицензии № *** от ДД.ММ.ГГ. серия ЛО № ***
- приложением к лицензии № *** от ДД.ММ.ГГ. серия ЛО № ***
- приложением к лицензии № *** от ДД.ММ.ГГ. серия ЛО № ***
- приложением к лицензии № *** от ДД.ММ.ГГ. серия ЛО № ***
- приложением к лицензии № *** от ДД.ММ.ГГ. серия ЛО № ***
- приложением к лицензии № *** от ДД.ММ.ГГ. серия ЛО № ***
- приложением к лицензии № *** от ДД.ММ.ГГ. серия ЛО № ***
- приложением к лицензии № *** от ДД.ММ.ГГ. серия ЛО № ***
- приложением к лицензии № *** от ДД.ММ.ГГ. серия ЛО № ***
- приложением к лицензии № *** от ДД.ММ.ГГ. серия ЛО № ***
- приложением к лицензии № *** от ДД.ММ.ГГ. серия ЛО № ***
- приложением к лицензии № *** от ДД.ММ.ГГ. серия ЛО № ***
- приложением к лицензии № *** от ДД.ММ.ГГ. серия ЛО № ***
- приложением к лицензии № *** от ДД.ММ.ГГ. серия ЛО № ***
- приложением к лицензии № *** от ДД.ММ.ГГ. серия ЛО № ***
- приложением к лицензии № *** от ДД.ММ.ГГ. серия ЛО № ***
- приложением к лицензии № *** от ДД.ММ.ГГ. серия ЛО № ***
- приложением к лицензии № *** от ДД.ММ.ГГ. серия ЛО № ***
- приложением к лицензии № *** от ДД.ММ.ГГ. серия ЛО № ***
- приложением к лицензии № *** от ДД.ММ.ГГ. серия ЛО № ***
- приложением к лицензии № *** от ДД.ММ.ГГ. серия ЛО № ***
- приложением к лицензии № *** от ДД.ММ.ГГ. серия ЛО № ***
- приложением к лицензии № *** от ДД.ММ.ГГ. серия ЛО № ***
- приложением к лицензии № *** от ДД.ММ.ГГ. серия ЛО № ***
- приложением к лицензии № *** от ДД.ММ.ГГ. серия ЛО № ***
- приложением к лицензии № *** от ДД.ММ.ГГ. серия ЛО № ***
- приложением к лицензии № *** от ДД.ММ.ГГ. серия ЛО № ***
- приложением к лицензии № *** от ДД.ММ.ГГ. серия ЛО № ***
- приложением к лицензии № *** от ДД.ММ.ГГ. серия ЛО № ***
- приложением к лицензии № *** от ДД.ММ.ГГ. серия ЛО № ***
- приложением к лицензии № *** от ДД.ММ.ГГ. серия ЛО № ***
- приложением к лицензии № *** от ДД.ММ.ГГ. серия ЛО № ***
- приложением к лицензии № *** от ДД.ММ.ГГ. серия ЛО № ***
- приложением к лицензии № *** от ДД.ММ.ГГ. серия ЛО № ***
- выпиской из ЕГРЮЛ № *** от ДД.ММ.ГГ.
- свидетельством серия 43 № ***
- свидетельством серия 43 № ***
- свидетельством серия 43 № ***
- свидетельством серия 43 № ***
- выпиской о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГ.
- договором на оказание платных услуг № *** от ДД.ММ.ГГ.
Проанализировав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что вина Пролеева О.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ доказана полностью.
Содеянное Пролеевым О.А. правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Пролеева О.А., является признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Пролеева О.А., судом не установлено.
Учитывая личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, обстоятельства совершения административного правонарушения и наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении Пролееву О.А. наказания в виде минимального размера наказания, предусмотренного санкцией данной статьи. При этом суд исходит из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерны конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреда.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КРФ АП,
П О С Т А Н О В И Л:
Пролеева О.А. признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Вятскополянский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья- Кирилловых О.В.
