Дата принятия: 02 октября 2014г.
Номер документа: 5-362/2014
Решение по административному делу
№ 5-362/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении
<ДАТА1> с.Амурзет
Мировой судья Октябрьского судебного участка Еврейской автономной области Тимиров Р.В. изучив протокол <НОМЕР> от <ДАТА2> об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.13 КоАП РФ и материалы к нему в отношении юридического лица - Областного государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 7», юридический адрес: <АДРЕС>, законный представитель Петухов Павел Сергеевич,
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье Октябрьского судебного участка ЕАО поступил протокол <НОМЕР> от <ДАТА2> об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.13 КоАП РФ в отношении юридического лица - Областного государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 7», составленный и направленный в суд государственным инспектором Октябрьского района по пожарному надзору <ФИО1>
Считаю, данный протокол об административном правонарушении и материалы к нему подлежат возвращению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении законного представителя юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела при составлении протокола законный представитель юридического лица не присутствовал.
Как следует из разъяснений в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА4>) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несущественным недостатком протокола является составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только в том случае, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
В связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Таким образом, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица ОГОБУ НПО «ПУ №7», привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени его составления, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
В силу с ч.4 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Указанное обстоятельство является существенным недостатком протокола.
Руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол <НОМЕР> от <ДАТА2> об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 ч.1 КоАП РФ и материалы к нему в отношении юридического лица - Областного государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 7» и материалы к нему должностному лицу - государственному инспектору Октябрьского района по пожарному надзору <ФИО1>
Определение может быть обжаловано либо опротестовано в Ленинский районный суд ЕАО через мирового судью Октябрьского судебного участка Ленинского судебного района ЕАО в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего определения.
Мировой судья Р.В.Тимиров
