Решение от 09 июня 2014 года №5-362/2014

Решение по административному делу
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, составившему протокол
 
 
    9 июня 2014 года                                                                                        город Ульяновск
 
 
                И.о. мирового судьи судебного участка № 5 Заволжского судебного района города Ульяновска Климонтова Е.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чеба <ИО1>,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Мировому судье поступил протокол 62 АА № 526222 от 19.05.2014 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Чеба А.А., согласно которому последний не уплатил в установленный законом срок штраф в размере 500 руб. по постановлению 62 АВ № 136769 от 15.12.2013 по ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ.
 
 
    Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке дела об административном правонарушении судья должен выяснить правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.
 
 
    Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов.
 
 
    Одним из видов административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является, в том числе, административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
 
    КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.
 
    Так, в силу ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения  протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
 
 
    Кроме того, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.
 
 
    Аналогичная позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»,  согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.
 
 
    При изложенных обстоятельствах, стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
 
 
    Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.
 
 
                Поскольку протокол об административном правонарушении поступил в суд, а лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в суд доставлено не было, рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не представляется возможным. 
 
                Суд лишен возможности рассмотреть дело, в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ, в день получения протокола об административном правонарушении.
 
 
    Кроме того, согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
 
    Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
 
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
 
    На момент поступления протокола об административном правонарушении в суд, срок давности привлечения Чеба А.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ истек.
 
 
                При данных обстоятельствах протокол об административном правонарушении и материалы, приложенные к нему, в отношении Чеба А.А. подлежат возвращению, для устранения недостатков.
 
 
                На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
 
                Возвратить протокол 62 АА № 526222 от 19.05.2014 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы дела в отношении Чеба <ИО1> во 2 отдельную роту ДПС ГИБДД УМВД России по Рязанской области по обслуживанию дороги федерального назначения Москва-Челябинск, для устранения недостатков.
 
 
 
                Мировой судья                                                                             Е.В. Климонтова