Постановление от 24 июля 2014 года №5-362/2014

Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> 5-362/2014
 
Постановление
 
о назначении административного наказания
 
 
25 июля 2014 года                                                                                     г. Саратов
 
 
              Мировой   судья   судебного  участка № 8 Заводского района г. Саратова Новиков М.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Заводского района г. Саратова по отправлению правосудия, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Огородная, д. 31 «а», при секретаре Ергазиевой А.М., с участием помощника прокурора Заводского района г. Саратова Лепёшкина Р.О., рассмотрев административныйматериал по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (далее - ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>») <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧИНО>, проживающей по адресу: <АДРЕС>
 
установил:
 
    11 июня 2014 года первым заместителем прокурора Заводского района г.Саратова Тришевым А.А. рассмотрен материал проверки исполнения законодательства в сфере здравоохранения ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Кержиковой К.А. по признакам ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, из которого установлено, следующее:
 
    23 мая 2014 года прокуратурой Заводского района г. Саратова проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении в частных и муниципальных медицинских учреждениях, в том числе требований лицензионного законодательства в ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» с привлечением специалиста Управления Росздравнадзора по Саратовской области.
 
    В ходе проведенной проверки <ДАТА5> установлено, что медицинская деятельность по стоматологии осуществляется зубным врачом ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС>, <ФИО2> при отсутствии лицензии.
 
    В судебное заседание должностное лицо - генеральный директор общества с ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО1> не явилась, надлежащим образом извещена о времени месте судебного заседания, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем в материалах дела имеется телефонограмма.
 
    Согласно ч.2 ст.25.1. КоАП РФ в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Исходя из данной нормы, а также разъяснений, данных в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года <НОМЕР> 5  «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с быстрым извещением участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому она направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки СМС-извещения адресату).
 
    Исходя из указанных обстоятельств, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица Кержиковой К.А.
 
    Помощник прокурора Заводского района г.Саратова  <ФИО3> в судебном заседании полагал вину должностного лица Кержиковой К.А. в совершении вышеуказанного административного правонарушения доказанной и просил подвергнуть ее административному наказанию.
 
    Выслушав помощника прокурора <ФИО3>, исследовав материалы дела, проанализировав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
 
    На основании ст.26.11 КоАП РФ оценка доказательств, производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).
 
    В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.
 
    Статья 2 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Согласно п. 46 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения на территории инновационного центра «Сколково»).
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Объективная сторона ч.2 ст.14.1 КоАП РФ состоит в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Как следует из материалов дела, платные услуги по стоматологии осуществляются зубным врачом ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО2> при отсутствии лицензии по «стоматологии» в рамках доврачебной медицинской помощи на данный вид деятельности.
 
    Действия должностного лица ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС>, по соблюдению законодательства о здравоохранении в частных и муниципальных медицинских учреждениях нарушают вышеуказанные положения законодательства, а также требования п. 46 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ. Причинами вышеназванных нарушений являются недостаточное знание ответственными лицами ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» своих должностных обязанностей и действующего законодательства, отсутствие должного контроля со стороны руководства ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в отношении подчиненных.
 
    Кроме указанного, вина должностного лица Кержиковой К.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.06.2014 г.; экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» <НОМЕР> от <ДАТА9> амбулаторной историей болезни стоматологического больного; должностной инструкцией зубного врача; дипломом <ФИО2> <НОМЕР>; свидетельством о прохождении повышения квалификации <ФИО2>; сертификатом <ФИО2> <НОМЕР>; приказом <НОМЕР> от <ДАТА10> о принятии на должность зубного врача ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Батову Н.Е.; выпиской из ЕГРЮЛ <НОМЕР> от <ДАТА11> актом проверки от <ДАТА12>.; справкой по результатам внеплановой проверки государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности при предоставлении платных медицинских услуг в медицинских организациях частной формы собственности, проведенной в соответствии с требованиями прокуратуры Саратовской области от <ДАТА13> <НОМЕР>; приказом <НОМЕР> от <НОМЕР> об утверждении штатного расписания ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»; решением <НОМЕР> участника ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» от <ДАТА15> об избрании Кержиковой К.А. генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»; лицензией <НОМЕР> от <ДАТА16>.; санитарно-эпидемиологическим заключением <НОМЕР> от 01.03.2010 г.; свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе серия <НОМЕР>; свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации серия <НОМЕР>; свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ серия 64 <НОМЕР> 002935502; уставом ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>».
 
    Таким образом, в действиях должностного лица - генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Кержиковой К.А. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, а именно осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем они являются допустимыми доказательствами, совокупность которых является достаточной для установления вины генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в совершении инкриминируемого ей деяния.
 
    Согласно ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 июня 2014 года в отношении генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» вынесено первым заместителем прокурора Заводского района г. Саратова в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ.
 
    Доказательства, собранные по делу: постановление о возбуждении производства об административном правонарушении и иные материалы дела составлены в соответствие с требованиями действующего законодательства, являются достаточными и прямо указывают на наличие в действиях должностного лица - генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Кержиковой К.А. состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Установленных законом оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, отсутствие смягчающих и отягчающих  административную ответственность  обстоятельств, и считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере в пределах санкции статьи.
 
    Поскольку изготовленная продукция, орудия производства и сырье  по данному делу не изымались,  конфискация мировым судьей не производится.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
постановил:
 
    Должностное лицо - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Кержикову <ФИО4> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей с перечислением его на имя УФК по Саратовской области, КПП 645201001, ИНН 6450014678, КПП 645001001, (Прокуратура Саратовской области л/с 04601103100), БИК 046311001, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области, г. Саратов, р/счет 40101810300000010010, код дохода 41511690010000140, ОКТМО 63701000, назначение платежа: прокуратура Заводского района г. Саратова.
 
    Разъяснить Кержиковой К.А., что неуплата административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Жалоба на постановление может быть подана в Заводской районный суд г.Саратова, через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья