Постановление от 04 августа 2014 года №5-362/2014

Решение по административному делу
    Дело <НОМЕР>
 
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
                <ДАТА1>                                                                                 г. <АДРЕС>                                                                      
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> <****1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - КГКУ «<АДРЕС> управления автомобильных дорог» юридический адрес: <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    <ДАТА2> в отношении юридического лица -  Краевого государственного казенного учреждения «<АДРЕС> управление автомобильных дорог» составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Согласно протоколу 27 АА 150987 по делу об административном правонарушении, <ДАТА3> в 1645 часов, юридическое лицо - КГКУ «<АДРЕС> управления автомобильных дорог» не выполнило законное предписание орагна, осуществляющего государственный (надзор) контроль об устранении нарушений законодательства.
 
    Законный представитель юридического лица - КГКУ «<АДРЕС> управления автомобильных дорог» - начальник Грузнов<****> на рассмотрение дела не явился, по неизвестной суду причине, о месте и времени извещен в установленном законом порядке, с ходатайством об отложении не обращался, в связи с чем исходя из смысла ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.
 
    Принимая во внимание, что материалы дела не содержат сведений о проведении реальных действий, направленных на получение необходимой информации, в том числе путем проведения экспертизы, установления свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности, что дает основание для вывода о том, что административное расследование фактически не проводилось, в связи с чем прихожу к выводу, что оснований для передачи данного дела об административном правонарушении, судье районного суда, не имеется.
 
    В соответствии с частями 1, 2 статьи 30 Федерального закона от <ДАТА4> N 196-ФЗ   "О безопасности дорожного движения» федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется в целях обеспечения соблюдения осуществляющими деятельность по эксплуатации автомобильных дорог, транспортных средств, выполняющими работы и предоставляющими услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами - участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. 
 
    Федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Таким органом государственного надзора в силу пункта 3 административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного  приказом МВД РФ от <ДАТА5> N 185  является государственная инспекция безопасности дорожного движения МВД России и ее территориальные органы.
 
    В силу статьи 31 Федерального закона от <ДАТА4> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения» нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность.
 
    Согласно уставу КГКУ «<АДРЕС> управление автомобильных дорог» целью деятельности учреждения является, в том числе: осуществление функций единого государственного заказчика по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения <АДРЕС> края.
 
    Автомобильная дорога Комсомольского муниципального района <АДРЕС> края входит в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, утвержденный постановлением Правительства <АДРЕС> края от <ДАТА6> N 100-пр (ред. от <ДАТА7>).
 
    Согласно п.4 данного постановления Правительства <АДРЕС> края, обязанность по осуществлению финансирования работ по подготовке недостающей документации и содержанию автомобильных дорог, за счет сметы расходов краевого целевого бюджетного дорожного фонда за счет статьи "Содержание территориальных автомобильных дорог общего пользования" и статьи краевых расходов "Перевод лесных земель в нелесные, оформление правоустанавливающих документов на земельные участки" возложена на Краевое государственное учреждение "Хабаровскуправтодор".
 
    При таких обстоятельствах КГКУ «<АДРЕС> управление автомобильных дорог» является организацией, обязанной содержать переданное ей в оперативное управление имущество в надлежащем состоянии в соответствии с требованиям ГОСТ Р 505 97-93.
 
    Согласно пункту 10.2.8.1 наставления по службе дорожной инспекции и организации движения государственной инспекции  безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденного приказу МВД России от <ДАТА8> <НОМЕР> повседневный надзор за условиями движения осуществляется в целях оперативного принятия  мер к устранению  возникших в процессе эксплуатации  дорог недостатков, составляющих помехи движению и угрозу его безопасности и производится инспекторами ДПС и государственными инспекторами дорожного движения.
 
    Из материалов дела следует, что в целях устранения нарушений требований ГОСТ Р 505 97-93, Федерального закона ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА9> "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и выявленных в ходе повседневного контроля - <ДАТА10>, начальником ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району, юридическому лицу - Краевому государственному казенному учреждению «<АДРЕС> управление автомобильных дорог» было вручено предписание от <ДАТА11>, которым юридическое лицо обязывалось на автомобильной дороге <АДРЕС> - Снежный:
 
    п.1.1 - установить временные дорожные знаки 3.11,3.12, в срок до 18:00 час. <ДАТА12>,
 
    п.п.1.2 - на участке 11км - 12км организовать работы по восстановлению поврежденных сигнальных столбиков, в срок до 18:00 час. <ДАТА13>,
 
    п.п.1.3 - на 7км автомобильной дороги организовать работы по восстановлению поврежденного откоса земляного полотна дороги справа по ходу движения со стороны с. <АДРЕС> и расчистке водоотводных каналов, в срок до 18:00 час. <ДАТА14>,
 
    п.1.4 - на устроенном объезде моста через р. Пони произвести профилирование проезжей части, устранить выбоины. Организовать безопасное движение транспорта путем установки дорожные знаков в соответствии с ВСН 37-84, при производстве дорожных работ на всей ширине проезжей части и направлением потока транспорта на специально устроенный объезд. Расчистить полосу отвода от кустарника, обеспечить нормативную видимость, в срок до 18:00 час. <ДАТА14>,
 
    п.1.5 - на устроенном объезде моста через р. Тудур организовать безопасное движение транспорта путем установки дорожные знаков в соответствии с ВСН 37-84 при производстве дорожных работ на всей ширине проезжей части и направлением потока транспорта на специально устроенный объезд. Расчистить полосу отвода от кустарника, обеспечить нормативную видимость, в срок до 18:00 час. <ДАТА14>,
 
    п.1.6 - на участке 31км - 39км организовать работы по приведению проезжей части в нормативное состояние, ликвидировать образовавшиеся пучины, в срок до 18:00 час. <ДАТА14>.
 
    В силу пункта 2 Указа Президента РФ от <ДАТА16> N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения" госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.
 
    Решения, требования и указания должностных лиц Госавтоинспекции по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для юридических лиц независимо от формы собственности и иных организаций, должностных лиц и граждан.
 
    Согласно подпункту «б» пункта 12 Указа Президента РФ от <ДАТА16> N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения" госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право  давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.
 
    Изучив предписание начальника ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району от <ДАТА17>, мировой судья приходит к выводу, о том, что предписание соответствует требованиям закона,вынесено правомочным лицом.  
 
    14 и <ДАТА3> при проведении проверки выполнения выданного предписания,государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району было выявлено неисполнение в срок п.п.1.1, 1.2, 1.4, 1.5, 1.6 предписания начальника ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району от <ДАТА11>, что подтверждается протоколом 27 АА 150987 об административном правонарушении от <ДАТА2>, актом контрольной проверки по выполнению предписания от <ДАТА3>, актом выявления недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от <ДАТА18>, предписанием начальника ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району от <ДАТА11>.
 
    Данные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении и оценены мировым судьей при рассмотрении дела с учетом требований ст.26.11 КоАП РФ.
 
    #G0Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица - КГКУ «<АДРЕС> управления автомобильных дорог» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Оценивая размер подлежащего применению к юридическому лицу административного наказания, мировой судья учитывает следующее.
 
    В соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Оснований для освобождения юридического лица - КГКУ «<АДРЕС> управления автомобильных дорог» от административной ответственности при рассмотрении дела не усматривается.
 
    Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность правонарушителя, по делу не установлено.
 
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья                    
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Юридическое лицо - КГКУ «<АДРЕС> управления автомобильных дорог» юридический адрес: <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и на основании данной статьи назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
 
    Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: Получатель платежа: УФК по <АДРЕС> краю (ОМВД по <АДРЕС> району), ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, Расчетный счет: 40101810300000010001, Банк получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> краю г. <АДРЕС>, БИК: 040813001, ОКТМО: 08620000, КБК: 18811690010016000140.
 
    Неуплата штрафов в установленный срок влечет ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде двукратного размера неуплаченной суммы штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток  либо обязательных работ.
 
    Постановление  может  быть  обжаловано  в <АДРЕС>  районный  суд  <АДРЕС>  через  мирового  судью   судебного  участка <НОМЕР>  <АДРЕС>  района  <АДРЕС>  в  течение  10  суток  со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                  /подпись/
 
    Копия верна           
 
    Мировой судья                                                                   <****1>
 
 
    Постановление не вступило в законную силу. Подлинник находится в материалах дела <НОМЕР> судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> 
 
 
    Секретарь:                                                                                                          <****3>