Дата принятия: 08 июля 2014г.
Номер документа: 5-362/2014
Решение по административному делу
Дело №5-362/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Вятские Поляны 08 июля 2014г.
Мировой судья судебного участка № 9 Вятскополянского судебного района Кировской области Кирилловых О.В., исполняя обязанности мирового судьи судебного участка №10 Кировской области
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Мустафина И.Б.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Мустафина <ФИО1>, <ДАТА2> привлекающегося за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
На основании приказа зам. руководителя Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республики от 26 мая 2014 года № 938 Т.А.Холстининой в отношении физического лица Мустафина <ФИО1> проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля выполнения ранее выданного предписания от 30.10.2013 № 05-10.2/134/8 об устранении выявленного нарушения ст. 12,1342 Земельного Кодекса РФ, срок которого истек 02.06.2014года, а именно: На земельных участках, кад. №№ 43:07:370701:623(624-628), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, расположенных на территории Омгинского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области провести фитосанитарные мероприятия путем скашивания сорных трав и уничтожения древесно-кустарниковой растительности.
20 июня 2014года 13часов 30мин во время проведения внеплановой проверки в отношении физического лица Мустафина <ФИО1> установлено, что земельные участки с кад. №№ 43:07:370701:623(624-628), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, на праве собственности принадлежат физическому лицу Мустафину И.Б. На земельных участках с кад. № 43:07:370701:623, кад. № 43:07:370701:624, кад. № 43:07:370701:625, кад. № 43:07:370701:626, кад. №43:07:370701:627, кад. № 43:07:370701:628 собственником Мустафиным И. Б. не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по защите земель сельскохозяйственного назначения от зарастания сорными травами, древесно-кустарниковой растительностью:
1)земельный участок с кад. № 43:07:370701:623, свидетельство о государственной регистрации права от 02.02.2011 года 43-АВ № 460859, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- для сельскохозяйственного использования, площадью 44,12га расположен на территории Вятско-Полянского района Кировской области Омгинского сельского поселения в 300м на восток от берега р. Вятка.
При осмотре установлено, что на земельном участке растут однолетние и многолетние сорные травы- конский щавель, пырей, полынь, овсюг, сурепка. Со стороны р. Вятка на данном земельном участке начинают расти кустарники. Работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и сенокошение на земельном участке не производятся. На I участке имеется высохшая старая трава прошлых лет, происходит постепенное задернение плодородного слоя почвы корневой системой сорных трав;
2)земельный участок с кад. № 43:07:370701:624, свидетельство о государственной регистрации права от 31.01.2014года 43-АВ № 934495, категория земель-земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- для сельскохозяйственного использования, площадью 106,22га расположен на территории Вятско-Полянскогб района Кировской области Омгинского сельского поселения в 500м на восток от берега р. Вятка.
При осмотре установлено, что на земельном участке растут однолетние и многолетние сорные травы- конский щавель, пырей, полынь, татарник, сурепка. Со стороны р. Вятка на данном земельном участке начинают расти сосны и древесно- кустарниковая растительность. Рядом с земельным участком и по участку проходит полевая дорога. Работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и сенокошение на земельном участке не производится. На участке имеется высохшая старая трава прошлых лет, происходит постепенное задернение плодородного слоя почвы корневой системой сорных трав.
3)земельный участок с кад. № 43:07:370701:625, свидетельство о государственной регистрации права от 02.02.2011 года 43-АВ № 460861, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- для сельскохозяйственного использования, площадью 55,88га расположен на территории Вятско-Полянского района Кировской области Омгинского сельского поселения в 500м на северо-восток от берега р. Вятка.
При осмотре установлено, что на земельном участке растут однолетние и многолетние сорные травы- конский щавель, пырей, полынь, татарник, лебеда. По земельному участку имеется проезд (полевая дорога) к р. Вятка. Со стороны дороги к р. Вятка на данном земельном участке начинают расти сосны и древесно- кустарниковая растительность высотой до 1,0м,. На участке имеется высохшая старая трава прошлых лет, происходит постепенное задернение плодородного слоя почвы корневой системой сорных трав.
4)земельный участок с кад. № 43:07:370701:626, свидетельство о государственной регистрации права от 31.01.2014года 43-АВ № 934494, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, площадью 51,4га расположен на территории Вятско-Полянского района Кировской области Омгинского сельского поселения в 500м на северо-восток от берега p. Вятка.
При осмотре установлено, что земельный участок расположен рядом с лесом, на земельном участке растут однолетние и многолетние сорные травы- конский щавель, пырей, полынь, татарник, лебеда. По земельному участку имеется проезд (полевая дорога) к р. Вятка. Со стороны леса и дороги к р. Вятка на данном земельном участке начинают расти сосны и древесно- кустарниковая растительность высотой до 1,0м. На участке происходит постепенное задернение плодородного слоя почвы корневой системой сорных трав.
5)земельный участок с кад. № 43:07:370701:627, свидетельство о государственной регистрации права от 01.02.2011 го да 43-АВ № 460932, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, площадью 33,24га расположен на территории Вятско-Полянского района Кировской области Омгинского сельского поселения в 1500м на юго-восток от берега р. Вятка. При осмотре установлено, что земельный участок расположен рядом с лесом, на земельном участке растут однолетние и многолетние сорные травы- конский щавель, пырей,» полынь, татарник, лебеда. Со стороны леса и дороги к р. Вятка на данном земельном участке начинают расти сосны и древесно- кустарниковая растительность высотой до 1,0. По данному земельному участку проложена газотрасса, вдоль газотрассы проходит полевая дорога. На участке имеется засохшая сорная трава прошлых лет, происходит постепенное задернение плодородного слоя почвы корневой системой сорных трав.
6)земельный участок с кад. № 43:07:370701:628, свидетельство о государственной регистрации права от 31.01.2014года 43-АВ № 934493, категория земель.- земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, площадью 39,82га расположен на территории Вятско-Полянского района Кировской области Омгинского сельского поселения в 700м на юго-восток от берега р. Вятка. При осмотре установлено: земельный участок расположен рядом с лесом, на земельном участке растут однолетние и многолетние сорные травы- конский щавель, пырей, полынь, татарник, полынь, лебеда. Со стороны дороги к р. Вятка на данном земельном участке начинают расти сосны и древесно-кустарниковая растительность высотой до 1м. 7)В ходе проверки выявлено, что не обрабатывается и зарастает земельный участок кад. № 43:07:370701:630, площадь земельного участка 158,04га, свидетельство о государственной регистрации права от 31.01.2014года 43-АВ № 934491, категория земель -земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования. При осмотре установлено, что земельный участок расположен на территории Вятско-Полянского района Кировской области Омгинского сельского в 700м от д. Дым-Дым-Омга, вдоль автодороги Омга-Красная Поляна. На земельном участке растут однолетние и многолетние сорные травы- конский щавель, пырей, полынь, татарник, лебеда, осот, растут сосны и древесно-кустарниковая растительность высотой до 1м. Работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и сенокошение на земельном участке не производятся.
Характер растительности и отсутствие следов ведения сельского хозяйства подтверждает наличие признаков неиспользования земельного участка с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.04.2012 № 369 (на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы).
Вышеуказанные земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования, собственником Мустафиным И. Б. не используются для выращивания сельскохозяйственных культур, зарастают сорными травами, деревьями и кустарниками, сельскохозяйственные работы на участках не проводятся с 2010года.
Требования предписания Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области и Удмуртской Республике от 30.10.2013 № 05-10.2/134/8 Мустафиным И. Б. не исполняются на следующих осмотренных земельных участках с кад. № 43:07:370701:623, 43:07:370701:624, 43:07:370701:625, 43:07:370701:626, 43:07:370701:627,43:07:370701:628.
Для сельскохозяйственных угодий установлен особый правовой режим, имеющий » целью не только охрану и повышение плодородия почв, но и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота. На основании части 1 статьи 6 Федерального закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ землепользователи земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории и способами, которые не должны причинить вред земле как прилюдному объекту.
Нарушена статья, пункт Федерального закона или иных нормативных правовых актов: ст. 12,13, 42 Земельного Кодекса РФ, ст.6 ФЗ от 24.07.2002 № 101- ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.8 № 101-ФЗ от 16.07.1998 «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», п.п.12,13,14 Постановления Правительства РФ от 15.11.2006 « О государственном земельном контроле».
Административная ответственность за совершённое административное правонарушение предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании Мустафин И.Б. вину признал, пояснил, что предписание не было выполнено в срок из-за отсутствия финансовых средств.
Вина Мустафина И.Б. подтверждается также:
- протоколом об административном правонарушении № 05-10.3/106/8 от 26.06.2014, который Мустафин И.Б. не оспаривает.
- предписанием об устранении выявленных нарушений законодательства РФ в сфере государственного земельного надзора №05-10.2/131/8 от 30.10.2013года, в котором было указано 1 нарушение, а именно:
На земельных участках, кад. №№ 43:07:370701:623(624-628), ктегория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, расположенных на территории Омгинского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области провести фитосанитарные мероприятия путем скашивания сорных трав и уничтожения древесно-кустарниковой растительности. Срок исполнения до 02.06.2014. Предписание было вручено Мустафину И.Б. для исполнения 30.10.2013 под роспись.
-распоряжением управления Росельхознадзора по Кировской области по Кировской области и Удмуртской Республике №938 от 26.05.2014.
-актом № 106 от 26.06.2014 о проведении государственного земельного надзора в отношении физического лица.
- актом осмотра земельного участка от 20.06.2014 и фототаблицей к нему.
Согласно свидетельств о государственной регистрации права и кадастрового паспорта земельных участков земельные участки с кад. №№ 43:07:370701:623(624-628), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, на праве собственности принадлежат физическому лицу Мустафину И.Б.
Заслушав Мустафина И.Б., исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что вина Мустафина И.Б. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, доказана полностью.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.
Таким образом, предписание №05-10.2/131/8 от 30.10.2013года не было обжаловано в суд, никаких возражений относительно его исполнения со стороны Мустафина И.Б. также не поступало, как не поступало и ходатайств о продлении срока устранения нарушений.
Мустафиным И.Б. не представлено каких-либо доказательств о том, что им были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение в установленный срок предписания Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области и Удмуртской Республике, в лице государственного инспектора отдела земельного надзора Тихоновой Г.Н.
Содеянное Мустафиным И.Б. правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, которых в судебном заседании не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Мустафина <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Вятскополянский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья О.В.Кирилловых.
В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В противном случае лицо подлежит административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением 2-х кратного штрафа (но не менее 1000 рублей) или административного ареста до 15 суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. При этом лицо не освобождается от ранее назначенного штрафа.
Реквизиты для уплаты штрафа:
УФК по Кировской области (Управление Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике) ИНН 4345353389, КПП 434501001 счет 40101810900000010001 открытый в ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области г. Киров БИК 043304001, ОКТМО 33701000
л/с № 04401А85910
Код бюджетной классификации
КБК
Вид услуг
08110807081010300110
Государственная пошлина за выдачу лицензии
08111625060016000140
Штраф за нарушение земельного законодательства
08111690010016000140
Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба
08111690040046000140
• Штраф за нарушение в области ветеринарии
• Штраф за нарушение в области фитосани-
тарного надзора
(Реквизиты подлежат уточнению при оплате)
