Постановление от 04 июня 2013 года №5-362/2013

Решение по административному делу
                                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
                                                                                        дело № 5-362/2013
 
    04 июня 2013 года р.п. Голышманово Мировой судья судебного участка № 1 Голышмановского района Тюменской области Сафонов Р.В., рассмотревв открытом судебном заседании административное дело о нарушении ч.1  ст. 19.5  КоАП РФ в отношении :
 
    Чепурко <ФИО1>,  <ДАТА2>,
 
                                                  У С Т А Н О В И Л :
 
 
             14.05.2013 года установлено, что Чепурко А.Г. не исполнила предписание № 68 от 13.11.2012 года, обязывающее её в срок до 13 мая 2013 года оформить правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 1289 кв.м., расположенный по адресу: Тюменская область Голышмановский район р.п. Голышманово, ул. Первомайская д. 19. В судебное заседание Чепурко А.Г. не явилась, извещена, ходатайств об отложении дела не поступило, дело рассмотрено в отсутствие Чепурко А.Г, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ. Исследовав представленные документы, судья считает, что вина Чепурко А.Г. в совершенном правонарушении нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания, а также подтверждается следующими материалами дела: - протоколом об административном правонарушении от 14.05.2013 года, из которого следует, что Чепурко А.Г. не исполнила предписание № 68 от 13.11.2012 года, обязывающее её в срок до 13.05.2013 года оформить правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 1289 кв.м., расположенный по адресу: Тюменская область Голышмановский район р.п. Голышманово, ул. Первомайская д. 19; - предписанием №68 от 13.11.2012 года об устранении нарушения земельного законодательства, которым установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: Тюменская область Голышмановский район р.п. Голышманово, ул. Первомайская д. 19, площадью 1289 кв.м. используется Чепурко А.Г. без оформления в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю. Срок устранения нарушения установлен до 13.05.2013 года; - актом проверки соблюдения земельного законодательства от 14.05.2013 года, согласно которому установлен факт неисполнения предписания № 68 от 13.11.2012 года; В соответствии со ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставлениеземельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов и с предварительным согласованием мест размещения объектов.
 
             Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса. 
 
           Орган местного самоуправления или в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, после утверждения документации по планировке застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, на основании заявления о предоставлении земельного участка, указанного в абзаце первом настоящего пункта, лица, заключившего с органом местного самоуправления договор о развитии застроенной территории, определяет технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, плату за подключение и принимает решение о предоставлении указанного земельного участка.  Решение о предоставлении земельного участка является основанием установления в соответствии с заявлением лица, заключившего с органом местного самоуправления договор о развитии застроенной территории, и за его счет границ такого земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.
 
    В силу п. 6-7 ст. 30 Земельного кодекса РФ, в случае если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 настоящей статьи, если иной порядок не установлен настоящим Кодексом. Решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием:
 
    1) государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
 
    2) заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;
 
    3) заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
 
                  Согласно ст. 71 Земельного кодекса РФ специально уполномоченными государственными органами осуществляется государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами. Государственный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
               В силу п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. N 689 "О государственном земельном контроле" задачей государственного земельного контроля является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами земельного законодательства, требований охраны и использования земель.
 
    В соответствии с п. 9 Постановления государственные инспекторы по использованию и охране земель, указанные в пункте 6 настоящего Положения, имеют право
 
    а) запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимые для осуществления государственного земельного контроля сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;
 
    б) посещать при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, а также земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами (в порядке, установленном для их посещения), для осуществления государственного земельного контроля;
 
    в) давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства, а также предписания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства и их последствий;
 
    г) составлять протоколы в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, и направлять их соответствующим должностным лицам для рассмотрения дел об административных правонарушениях с целью привлечения виновных лиц к ответственности.
 
                Таким образом, проверка нарушений земельного законодательства была проведена специалистами в соответствии с положениями Постановления и на основании предоставленных полномочий, в результате проверки  было выдано предписание. 
 
                Судом установлено, что Чепурко А.Г. использует земельный участок площадью 1289 кв.м. по адресу: Тюменская область Голышмановский район р.п. Голышманово, ул. Первомайская д. 19, на земельный участок не оформлены правоустанавливающие документы. Предписанием № 68 от 13.11.2012 года Чепурко А.Г. было указано на необходимость в срок до 13.05.2013 года оформить правоустанавливающие документы в соответствии с требованиями ст. ст. 30-32 ЗК РФ. Однако, в указанный срок предписание выполнено не было. Доказательств уважительности причин неисполнения предписания судом не установлено. Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, мировой судья находит вину Чепурко А.Г. доказанной полностью. Действия Чепурко А.Г. правильно квалифицированы по ч. 1ст. 19.5  КоАП РФ -  невыполнение  в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушения законодательства.
 
               При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень тяжести совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, ранее не привлекавшейся к административной ответственности.
 
                 На основании изложенного, руководствуясь  ст.ст.19.5 ч. 1, 2.4.,4.2.,4.4. 29.9., 29.10   Кодекса об административных правонарушениях  Российской Федерации, судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Чепурко <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере  300 (триста) рублей.
 
    Чепурко А.Г., разъяснить, что неуплата административного штрафа на указанные реквизиты: УФК по Тюменской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области) в ГРКЦ ГУ банка России по Тюменской области г. Тюмень, ИНН 720 213 11 75, КПП 720 201 001, номер счета получателя платежа: 401 018 103 000 000 100 05 БИК 047 102 001 КБК 321 116250 600 160 001 40,  ОКАТО 712 185 51 000, наименование платежа: административный штраф за нарушение земельного законодательства.
 
             в срок, предусмотренный  ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее  шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в законную силу, влечет, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченной суммы, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо предоставить судье, вынесшему постановление.
 
    Постановление может быть обжаловано в Голышмановский районный суд Тюменскойобласти в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                         Р.В. Сафонов