Постановление от 28 апреля 2014 года №5-36/2014

Дело № 5-36/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    28 апреля 2013 года                                                                        г. Белорецк РБ
 
    Судья Белорецкого городского суда Республики Башкортостан Щекатуров А.П.,
 
    рассмотрев материалы административного дела в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Белорецкий электро-механический завод» «Максимум» <данные изъяты> юридический адрес: <адрес> привлекаемого к административной ответственности, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Государственный инспектор главный специалист-эксперт Белорецкого территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО1 в ходе проведения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. плановой выездной проверки общества с ограниченной ответственностью «Белорецкий электро-механический завод» «Максимум» (далее - ООО «БЭМЗ» «Максимум» или Общество) с целью осуществления государственного экологического контроля на объектах хозяйственной и иной деятельности на основании плана проведения плановых проверок Минэкологии РБ на ДД.ММ.ГГГГ год в области осуществления государственного экологического контроля на территории РБ, а так же предупреждения, выявления и пресечения нарушений юридическим лицом требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами РБ в области охраны окружающей среды и природопользования, выявил факт, что «Обществом» в ДД.ММ.ГГГГ и на момент проведения проверки, от стационарных источников осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферу. На выше указанное «Общество», ДД.ММ.ГГГГ составлен административный протокол № 12-АТ об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.
 
    Государственный инспектор главный специалист-эксперт Белорецкого территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ ФИО1 действующий по доверенности, в судебном заседании показал, что ДД.ММ.ГГГГ по завершении проведения с ДД.ММ.ГГГГг. плановой выездной проверки ООО «БЭМЗ» «Максимум», по адресу: <адрес> Белорецким территориальным комитетом Минэкологии РБ выявлен факт осуществления «Обществом» в ДД.ММ.ГГГГ и на момент проведения проверки, выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, без специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферу, то есть, ООО «БЭМЗ» «Максимум», не проведена инвентаризация источников загрязняющих атмосферу и не разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. У Общества отсутствует разрешение на выброс загрязняющих веществ атмосферный воздух от стационарных источников, выбросы загрязняющих веществ атмосферу осуществляется без разрешения, что является нарушением ст. 12, 14, 30 Федерального закона № 96-ФЗ от 04.05.1999г. «Об охране атмосферного воздуха». Наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду является обязательным условием при осуществлении хозяйственной и иной деятельности. Просил привлечь ООО «БЭМЗ» «Максимум», к административной ответственности, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ и приостановить деятельность Общества на срок 90 суток.
 
    Представитель ООО «БЭМЗ» «Максимум» ФИО2 действующий на основании устава «Общества», в судебном заседании пояснил, что ООО «БЭМЗ» «Максимум» свою вину в правонарушении признает, на сегодняшний день Общество предпринимает действия на получения специального разрешения на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух. Просил не приостанавливать деятельность Общества, назначить возможно минимальное наказание.
 
    Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Протоколом № № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 77-78), Государственный инспектор Главный специалист эксперт Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ Абсалямов Т.А., в ходе с 18 марта по ДД.ММ.ГГГГг. проведения плановой выездной проверки ООО «БЭМЗ» «Максимум» по адресу: <адрес> выявлен факт осуществления «Обществом» в ДД.ММ.ГГГГ году и на момент проведения проверки, что от стационарных источников осуществляется выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, без специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферу, что за совершение указанного административного правонарушения предусмотрено привлечение нарушителя к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ. Представитель ООО «БЭМЗ» «Максимум» ФИО2 действующий на основании устава Общества, в указанном протоколе после разъяснения прав собственноручно написал, - «с протоколом согласен» и поставил подпись.
 
    Согласно распоряжения председателя Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.1), о проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «БЭМЗ» «Максимум», место нахождения: <адрес> лицом уполномоченным на проведение проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., государственный инспектор - Главный специалист эксперт Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ ФИО1
 
    В соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 70-71), проводимой в отношении ООО «БЭМЗ» «Максимум», государственным инспектором - Главным специалистом экспертом Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ ФИО1 в ходе проверки выявлено: ООО «БЭМЗ» «Максимум» не подтверждено отнесения отходов классу опасности, отсутствуют паспорта на отходы 1 - 4 классов опасности, что является нарушением требований ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления»; Обществом журнал производственного контроля, не согласован органом исполнительной власти, чем нарушаются требования ст. 26 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления»; согласно п. 2 «Инструкции по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу» источник загрязняющих веществ - объект, в котором происходит образование загрязняющих веществ (техническая установка, устройство, аппарат, склад сырья или продукции, площадка для перевалки сырья или продукции, емкость для хранения топлива, свалка промышленных или бытовых отходов и т.д.). Источник загрязнения атмосферы - объект, от которого загрязняющее вещество поступает в атмосферу. Организованные выбросы загрязняющих веществ - выбросы через специальное сооруженные устройства; У Общества отсутствует разрешение на выброс загрязняющих веществ атмосферный воздух от стационарных источников, выбросы загрязняющих веществ атмосферу осуществляется без разрешения, что является нарушением ст. 12, 14, 30 Федерального закона № 96-ФЗ от 04.05.1999г. «Об охране атмосферного воздуха».
 
    Согласно фототаблицы к акту проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 72-74), отражены: приточно - вытяжная вентиляция.
 
    В соответствии с выписки из приказа № № ООО «БЭМЗ» «Максимум» от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 14), ФИО4 принять со ДД.ММ.ГГГГ инженером по охране труда и технике безопасности, окружающей среды, ГО.
 
    В соответствии с выписки из приказа № № ООО «БЭМЗ» «Максимум» от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 76), ФИО2 назначен генеральным директором Общества.
 
    Согласно п. 4.7 Устава ООО «БЭМЗ» «Максимум» (в новой редакции) (л.д. 9-13), единоличным исполнительным органом Общества является Генеральный директор.
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7), ФИО5 является собственником объекта права: нежилого здания, общей площадью <данные изъяты> кв.м и земельным участком общей площадью <данные изъяты> кв. м. по адресу: <адрес>
 
    Согласно договора аренды единого объекта недвижимости, находящегося в собственности, ИП ФИО5передал в аренду единого объекта недвижимости ООО «БЭМЗ» «Максимум», местонахождение: <адрес> (л.д. 15-19).
 
    В соответствии свидетельства о государственной регистрации юридических лиц» в единый государственный реестр юр. лиц внесена запись о создании ООО «БЭМЗ» «Максимум» ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН №
 
    Согласно свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица ООО «БЭМЗ» «Максимум», местонахождение: <адрес> Межрайонной инспекцией МНС России № по РБ ДД.ММ.ГГГГ присвоен ИНН №     
 
    Согласно договора № оказания услуг по вывозу и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (ТБО) от ДД.ММ.ГГГГ года, ООО «БЭМЗ» «Максимум» самостоятельно вносит плату за негативное воздействие на окружающую среду (л.д. 20).
 
    Согласно журнала учета движения отходов ООО «БЭМЗ» «Максимум» осуществляет вывоз ТБО (л.д. 22-29).
 
    В соответствии с платежными ведомостями ООО «БЭМЗ» «Максимум» осуществляет плату за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в пределах ПДВ и за сверхлимитные выбросы ПДВ (л.д. 30-45).
 
    Согласно сертификатам и паспортам продукции ООО «БЭМЗ» «Максимум» осуществляет деятельность с использованием продукции химической промышленности (л.д. 46-52).
 
    В соответствии с договором энергоснабжения № на отпуск и потребление тепловой энергии и горячей воде от ДД.ММ.ГГГГ ООО «БЭМЗ» «Максимум» получает тепловую энергию в горячей воде (л.д.53-56).
 
    В соответствии с договором № на отпуск питьевой воды приема сточных вод от ДД.ММ.ГГГГ ООО «БЭМЗ» «Максимум» получает питьевую воду и сбрасывает сточные воды (л.д.57-59).
 
    Согласно предписания № № об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ, государственный инспектор главный специалист-эксперт Белорецкого территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ, ФИО1 предписал юридическому лицу ООО «БЭМЗ» «Максимум», провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разработать проект нормативов ПДВ загрязняющих веществ и получить разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 79).
 
    В соответствии с п. 11 положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 № 183, установлено, что источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию, для юридических лиц, территории городских и иных поселений и их частей, субъектов РФ и Российской Федерации в целом устанавливаются на основании данных о результатах инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
 
    Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, технологических нормативов.
 
    Статьей 12 Закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», определено, что в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы. Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).
 
    В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками допускается на основании разрешения, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РФ.
 
    Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду является обязательным условием при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
 
    Судом установлено, что юридическое лицо - ООО «БЭМЗ» «Максимум», на момент проверки Белорецким территориальным комитетом Минэкологии РБ плановой выездной проверки с 18 марта по ДД.ММ.ГГГГг. ООО «БЭМЗ» «Максимум», находящегося по адресу: <адрес> обосновано выявлен факт осуществления «Обществом» в ДД.ММ.ГГГГ году и на момент проведения проверки, от стационарных источников осуществляется выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, без специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферу.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица - ООО «БЭМЗ» «Максимум» состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, т.к. виновность данного юридического лица в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся по делу доказательств.
 
    Согласно ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Как указано выше ООО «БЭМЗ» «Максимум» в настоящее время обратилось в ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в РБ» с просьбой дать заключение на проект нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ).
 
    При назначении наказания юридическому лицу - ООО «БЭМЗ» «Максимум». суд учитывает степень и тяжесть совершённого правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, имущественное положение, а также, что ООО «БЭМЗ» «Максимум» на день рассмотрения дела судом предпринимает действия на получения специального разрешения на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух в здании расположения Общества по адресу: <адрес> суд считает возможность не применять в отношении Общества административное приостановление деятельности, ограничится минимальным административным штрафом.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Привлечь юридическое лицо - общества с ограниченной ответственностью «Белорецкий электро-механический завод» «Максимум» (ООО «БЭМЗ» «Максимум»), находящегося по адресу: <адрес> к административной ответственности, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ и наложить на Общество административный штраф в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Штраф, в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
 
    Административный штраф должен быть уплачен по реквизитам:
 
    Получатель: <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток через Белорецкий городской суд РБ.
 
    Судья                                                                           А.П. Щекатуров