Постановление от 17 июля 2014 года №5-36/2014

    Дело №5-36/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
с.Стерлибашево 17 июля 2014 года
 
    Судья Стерлибашевского районного суда Республики Башкортостан Семенов И.С.,
 
    при секретаре Ибрагимовой Р.И.,
 
    с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности ГБУЗ Стерлибашевской ЦРБ Уляевой Л.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ГБУЗ Республики Башкортостан Стерлибашевская центральная районная больница по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ из Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, в суд поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ГБУЗ Республики Башкортостан Стерлибашевская центральная районная больница (далее ГБУЗ РБ Стерлибашевская ЦРБ) по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.
 
    Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что на основании распоряжения (приказа) Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № 1464-Д при проведении проверки соблюдения лицензионных требований при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсосров выявлены грубые нарушения лицензионных требований в помещениях хранения НС и ПВ, расположенных по адресу: <данные изъяты>
 
    При проведении проверки лицензионных требований при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсосров выявлены грубые нарушения лицензионных требований, регламентированные п.п. 5 и 6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений», что свидетельствует о наличии в действиях
 
    ГБУЗ Стерлибашевская ЦРБ признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.
 
    В суд представитель Министерства здравоохранения Республики Башкортостан не явился, своим заявлением просил рассмотреть административный материал без его участия.
 
    Законный представитель Стерлибашевской ЦРБ Уляева Л.Р. не возражала против рассмотрения дела без участия представителя МЗ РБ.
 
    В судебном заседании законный представитель юридического лица Уляева Л.Р. с протоколом согласилась и пояснила, что ими устранены нарушения, указанные в предписании, просила приобщить к материалам дела, документы, подтверждающие факт устранения недостатков.
 
    Суд, заслушав законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности и изучив материалы дела, приходит к следующему:
 
    События административного правонарушения и вина юридического лица в его совершении подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным главным специалистом-экспертом Министерства здравоохранения Республики Башкортостан Г. по факту выявленных при проведении плановой выездной проверки нарушений лицензионных требований при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. ГБУЗ Стерлибашевская ЦРБ.
 
    Согласно акту в ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения:
 
    - п. 5 пп. в) Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений», в нарушение абзаца 3 п. 3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» на момент проверки представлены заключения Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков о соответствии установленным требованиям объектов и помещений наименование учреждения не соответствует Уставу;
 
    - в заключениях отсутствует категория помещений хранения наркотических средств и психотропных веществ;
 
    - на момент проверки не представлены заключения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ об отсутствии у работников, которые в силу своих служебных обязанностей получат доступ непосредственно к наркотическим средствам и психотропным веществам, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе совершенное вне пределов Российской Федерации, а равно о том, что указанным работникам не предъявлено обвинение в совершении преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
 
    - п. 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами» несколько сотрудников отсутствуют в приказе главного врача от ДД.ММ.ГГГГ № 31-Н, приказа от ДД.ММ.ГГГГ № 01-Н о допуске к работе с НС и ПВ;
 
    - в нарушение п. 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, наркотических средств и психотропных веществ» выявлены нарушения в написании фамилий и отчеств сотрудников;
 
    - в трудовых договорах не представлены взаимные обязательства организации и лица, связанного с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и (или) прекурсоров;
 
    - в соответствии с п. 3 Постановления допуск лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, предусматривает ознакомление этих лиц с законодательством Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и включение в трудовой договор взаимных обязательств организации (индивидуального предпринимателя) и лица, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и (или) прекурсоров;
 
    - в помещении аптеки осуществляется хранение остатков наркотических средств и психотропных веществ;
 
    - в нарушение п. 5 пп. т) Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № форма журналов не соответствует приложению № Постановления - имеется лишняя графа (графа 15 ФИО получившего препарат).
 
    - в журналах регистрации операций, связанных с оборотом НС и ПВ не отражаются результаты проведенной инвентаризации.
 
    - имеются несоответствия в написании нумераций помещений хранения наркотических средств и психотропных веществ,    
 
    - на момент проверки не представлена специальная подготовка в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, руководителя юридического лица или руководителя соответствующего структурного подразделения юридического лица.
 
    Лицом, допустившим данные нарушения, является ГБУЗ РБ Стерлибашевская ЦРБ, которая занимается осуществлением деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, что подтверждается лицензией №№ от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к нему (л.д.39-43).
 
    В соответствии с п. 6 Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений» осуществление деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
 
    В силу требований п.11 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.
 
    Согласно примечанию к статье 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а", "б" и "в (1)" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
 
    Таким образом, суд, исследовав все доказательства приходит к выводу о том, что ГБУЗ РБ Стерлибашевская ЦРБ при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров допустила грубые нарушения соблюдения лицензионных требований и применение менее строгого вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, однако суд с учетом того, что указанные в предписании МЗ РБ нарушения юридическим лицом уже частично устранены, считает необходимым назначить наказание в минимальном размере.
 
    При назначении наказания суд учитывает, что ГБУЗ РБ Стерлибашевская ЦРБ ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось.
 
    Временный запрет деятельности на ГБУЗ РБ Стерлибашевская ЦРБ не наложен.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Стерлибашевская центральная районная больница виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде приостановления деятельности помещений хранения НС и ПВ ГБУЗ РБ Стерлибашевская ЦРБ расположенных по адресу: <данные изъяты> сроком на 5 (пять) суток, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Направить копию постановления в <адрес> отдел судебных приставов ФССП по РБ для немедленного исполнения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Стерлибашевский районный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.
 
    Судья подпись И.С.Семенов