Постановление от 07 мая 2014 года №5-36/2014

Дело № 5-36/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    р.п. Иловля                              07 мая 2014 года
 
    Судья Иловлинского районного суда Волгоградской области Горкушенко Т.А. единолично,
 
    с участием законного представителя юридического лица – главного врача ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» Чуйкина Н.Ф.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица
 
    государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Иловлинская центральная районная больница», расположенного по адресу: <адрес>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки своевременности представления ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» предусмотренной законом отчетности установлено, что ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» в срок по 20 февраля 2014 года не представлен в Управление ФСКН России по Волгоградской области отчет о количестве использованного прекурсора наркотических средств и психотропных веществ метилакрилата, внесенного в таблицу II списка IV перечня и входящего в состав базисных пластмасс, других стоматологических акриловых и полимерных композиций за 2013 год.
 
    Представитель ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» в судебном заседании протокол об административном правонарушении не оспорил, при этом пояснил, что не знал о необходимости представлять отчет по данным веществам, в настоящее время нарушения устранены, приобретенные базисные пластмассы и другие стоматологические акриловые и полимерные композиции израсходованы. При назначении наказания просил учесть имущественное и материальное положение юридического лица.
 
        Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав письменные материалы, считаю, что имеются основания для привлечения юридического лица к административной ответственности.
 
    В силу требований ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ» метилакрилат включен в Таблицу II списка IV прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются общие меры контроля.
 
    Пунктом «г» части 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства от 09 июня 2010 года № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля.
 
    В силу статьи 37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
 
    Письмом Министерства Здравоохранения РФ от 16 августа 2012 года № 25-4/10/2-1487, Министерство здравоохранения Российской Федерации информирует о порядке оборота метилакрилата и метилметакрилата, используемого при изготовлении стоматологических материалов.
 
    Требования о предоставлении отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров таблицы II списка IV, и регистрации операций, связанных с их оборотом, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 419.
 
    Юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие производство, реализацию и использование прекурсоров таблицы II списка IV, должны направлять в территориальные органы ФСКН России соответствующие квартальные отчеты (о количестве каждого произведенного прекурсора) и годовые отчеты (о количестве каждого произведенного, реализованного и использованного прекурсора) по установленным формам.
 
    Вина государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Иловлинская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами по делу.
 
    Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 27 минут во Фроловском МРО Управления ФСКН России по Волгоградской области выявлен факт непредставления ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ», расположенной по адресу: <адрес> предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ – метилакрилата, внесенного в таблицу II списка IV перечня за 2013 год и входящего в состав базисных пластмасс, других стоматологических акриловых и полимерных композиций.
 
    Согласно информации, поступившей от <данные изъяты> в 2013 году ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» приобретались базисные пластмассы, другие стоматологические акриловые и полимерные композиции, содержащие в своем составе метилакрилат в концентрации более 15 %.
 
    Действия юридического лица государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Иловлинская центральная районная больница» суд квалифицирует по ч. 2 ст.6.16 КоАП РФ как непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом    прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Признание вины, добровольное направление юридическим лицом необходимого отчета после выявления административного правонарушения, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ признаю обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    На основании Постановления Конституционного суда российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 КоАП Российской Федерации, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении.
 
    Из представленных ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» документов следует, что ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ», является государственным бюджетным учреждением здравоохранения, оказывающим медицинские услуги населению Иловлинского муниципального района, в результате недофинансирования из бюджета учреждение имеет кредиторскую задолженность <данные изъяты>.
 
    В настоящее время допущенное правонарушение устранено, в связи с чем назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности считаю нецелесообразным.
 
    Учитывая характер административного правонарушения, степень вины нарушителя, наступившие последствия, реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, принимая во внимание установленные обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю, что назначение административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, не соразмерно характеру совершенного административного правонарушения, степени вины нарушителя, наступившим последствиям, а также иным имеющим существенное значение для индивидуализации административного наказания обстоятельствам.
 
    На основании изложенного, считаю необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц санкцией части 2 статьи 6.16 КоАП РФ.
 
    Принимая во внимание, что базисные пластмассы и другие стоматологические акриловые и полимерные композиции израсходованы, назначение наказания в виде конфискации прекурсоров наркотических средств не возможно.
 
    Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10, 29.11, 32.12 Кодекса РФ об административном правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать юридическое лицо – государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Иловлинская центральная районная больница», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, в размере <данные изъяты> рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                                                                         Т.А.Горкушенко
 
    Копия верна
 
    Судья                                                                         Т.А.Горкушенко
 
РЕКВИЗИТЫ
 
Управления Федеральной Службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по <адрес>
 
    УФК по <адрес> (УФСКН России по <адрес>)
 
    ИНН – 3443055741
 
    Код ОКТМО – 18701000
 
    КПП – 344301001
 
    БИК – 041806001
 
    КБК – 20411612000016000140
 
    Расчетный счет – 40101810300000010003 в ГРКЦ ГУ Банк России по <адрес>
 
    Назначение платежа: административный штраф.