Постановление от 04 августа 2014 года №5-36/2014

Дело № 5-36/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    04 августа 2014 года                                                                                         аул Хабез             
 
    Судья Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Абдоков Н.М.,
 
    при секретаре судебного заседания Абитовой М.М.,
 
    с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа а.Жако» - Добагова М-М.Х., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в зале Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики административный материал в отношении юридического лица - муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа а.Жако» (далее - МКОУ «СОШ а.Жако»), расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Хабезский район, аул Жако, <адрес>, о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,          
 
установил:
 
    В Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики поступил материал из Отделения по надзорной деятельности по Хабезскому и Абазинскому районам ГУ МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Хабезский район, а.Хабез, <адрес>, по делу об административном правонарушении в области пожарной безопасности, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 часов 00 минут по 11 часов 00 минут главным государственным инспектором Хабезского и Абазинского районов по пожарному надзору ФИО3, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая проверка противопожарного состояния территории, здания и сооружений МКОУ «СОШ а.Жако», расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Хабезский район, аул Жако, <адрес>. В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, влияющие на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, возможность его тушения в начальной стадии, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания и находящимся в нем материальным ценностям, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей, то есть нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные Правилами противопожарного режима в РФ; НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» и ПУЭ-2000 Правила устройства электроустановок.
 
    В связи с этим, в отношении юридического лица - МКОУ «СОШ а.Жако» был составлен протокол № об административном правонарушении в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании законный представитель МКОУ «СОШ а.Жако» Добагов М-М.Х. признал наличие нарушений в области пожарной безопасности в здании второго учебного корпуса (здании старой школы), объяснив их отсутствием денежных средств на их устранение, и вопрос о мере административного наказания оставил на усмотрение суда.
 
    Законный представитель Отделения надзорной деятельности ГУ МЧС России по КЧР в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, доказательств их уважительности не представил и ходатайств об отложении или рассмотрения дела в его отсутствие не заявлял, хотя был извещен своевременно и надлежащим образом.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ с учетом мнения законного представителя Добагова М-М.Х., полагавшего возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя Отделения надзорной деятельности ГУ МЧС России по КЧР, судья определил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Выслушав законного представителя Добагова М-М.Х. и, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему выводу.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 28.1. КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.
 
    Согласно ч. 1 ст. 28.1. КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
 
    Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКОУ «СОШ а.Жако» Хабезским районным судом КЧР было вынесено постановление о назначении наказания за нарушение ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ в здании второго учебного корпуса (здании старой школы) и срок, в течение которого юридическое лицо считается подвергнутым административному наказанию, согласно ст. 4.6 КоАП не истек.
 
    В ходе проверки в отношении МКОУ «СОШ а.Жако» согласно Акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в здании второго учебного корпуса (здании старой школы) МКОУ «СОШ а.Жако» выявлены следующие нарушения:
 
    1. Здание второго учебного корпуса (здание старой школы) не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 14 табл. 1, п. 9 НПБ 110-03);
 
    2. Здание второго учебного корпуса (здание старой школы) не оборудовано системой оповещения людей о пожаре (п. 5.1 табл. 2, п. 5 НПБ 104-03);
 
    3. Не проведена проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли здания с составлением акта огнезащитной обработки (пропитки) (п. 21 ППР в РФ);
 
    4. Во втором учебном корпусе (в здании старой школы) используется временная электропроводка без двойной изоляции, места соединения которой выполнены методом скруток (п. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ);
 
    5. У входа в здание второго учебного корпуса (здание старой школы) используются электролампа без защитного плафона, предусмотренного конструкцией светильника (п. 42 ППР в РФ);
 
    6. В помещении кабинета труда здания второго учебного корпуса (здание старой школы) электросветильник эксплуатируется без защитного рассеивателя, предусмотренного конструкцией светильника (п.42 ППР в РФ);
 
    7. В здании второго учебного корпуса (в здании старой школы) отсутствуют огнетушители (п. 70 ППР в РФ)
 
    Вышеуказанные нарушения, допущенные МКОУ «СОШ а.Жако», непосредственно влияют на возможность тушения пожара и проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации МКОУ «СОШ а.Жако» составлен протокол № об административном правонарушении в области пожарной безопасности, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъекта Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что своими действиями МКОУ «СОШ а.Жако» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, выразившееся в нарушении действующих требований пожарной безопасности, что подтверждается.
 
    Решая вопрос о форме вины, суд считает, что МКОУ «СОШ а.Жако» совершило данное административное правонарушение по неосторожности, так как предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
 
    Согласно ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность МКОУ «СОШ а.Жако», судом не установлено.
 
    Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность МКОУ «СОШ а.Жако», является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.
 
    Санкция ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Принимая во внимание, что в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает, что в данном случае менее строгий вид административного наказания (административный штраф) не сможет обеспечить достижение цели административного наказания - пресечения нарушений требований пожарной безопасности.
 
    Таким образом, учитывая характер совершенного МКОУ «СОШ а.Жако»административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, суд считает необходимым назначить МКОУ «СОШ а.Жако» административное наказание в виде административного приостановления деятельности здания второго учебного корпуса (здание старой школы) на срок <данные изъяты> суток, полагая данное наказание достаточным для достижения целей его применения, а именно предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 20.4 ч. 5, 29.7, 29.9-29.11, 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
постановил:
 
    Признать юридическое лицо - муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа а.Жако» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности здания второго учебного корпуса (здание старой школы), расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Хабезский район, аул Жако, <адрес>, на срок <данные изъяты> суток.
 
    Исполнение настоящего постановления поручить Хабезскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти дней со дня его вынесения.
 
 
 
    Судья Хабезского районного суда
 
    Карачаево-Черкесской Республики                                     Н.М. Абдоков