Постановление от 22 августа 2013 года №5-36/2013

    Дело № 5-36/2013
 
    П О С Т А Н О В Л Е НИ Е
 
    гор. Асино 21 августа 2013 года
 
    Судья Асиновского городского суда Томской области Пикин В.П., единолично
 
    с участием переводчика У.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, возбужденного в отношении гражданина Китайской Народной Республики:
 
    Дун Цзи, /иные данные/, проживающего на территории Российской Федерации по <адрес> без постановки на миграционный учет,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    /дата/ специалистом-экспертом ОУФМС России по Томской области в г.Асино Б. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина КНР Дун Цзи.
 
    Согласно протоколу /номер/ от /дата/ административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
 
    /дата/ при проверке места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес> устновлено, что гражданин Китая Дун Цзи, /иные данные/. нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившиеся в том, что прибыв на территорию РФ /дата/ через пограничный пункт Толмачева, согласно миграционной карты /номер/, не произвел постановку на миграционный учет по истечению 7 (семи) суток после пересечения границы Российской Федерации, проживая с /дата/ по /дата/ в г.В., а с /дата/ по настоящее время <адрес> не представил принимающей стороне документы для постановки на миграционный учет, находился на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, чем нарушил требования ч.ч.1,3 ст.7, ч.ч.1.2 ст.20, ч.1 ст.21, ч.2 ст.22 ФЗ № 109 от 18.07.2006 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Дун Цзи показал, что он въехал на территорию Российской Федерации по многократной визе /дата/ через пограничный пункт Толмачево г.Новосибирска. Визу ему оформлял посредник, которого он не знает. Посредник ему не объяснял, что при въезде на территорию Российской Федерации он обязан встать на миграционный учет в течение 7 суток. После въезда на территорию Российской Федерации он проживал до /дата/ в гг.В. у своего друга А. Друг ему также не объяснял, что он должен встать на миграционный учет. В миграционной карте принимающей стороной указано юридическое лицо, находящееся в г.Т.. /дата/ о приехал в <адрес> и остановился у своего друга гражданина И., работающего в ЗАО «С.» и проживающего в общежитии по <адрес>. Документы в ЗАО «С.» для постановки на миграционный учет он не сдавал. На территории Российской Федерации он не имеет родственников, являющихся гражданами Российской Федерации.
 
    Выслушав Дун Цзи, заслушав свидетеля Б., изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что гражданин КНР Дун Цзи находится на территории Российской Федерации с нарушениями правил миграционного учета и подлежит административной ответственности по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
 
    Согласно части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Согласно ч.ч.1, 3 ст. 7 Федерального закона № 109 от 18.07.2006 « О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.
 
    Ч.ч.1 и 2 ст. 20 указанного федерального закона предусмотрено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Постановке на учет по месту пребывания подлежит временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания,
 
    Согласно ч.2 ст. 20 названного федерального закона для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания, иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту.
 
    В судебном заседании установлено, что Дун Цзи является гражданином КНР, что подтверждается его паспортом. На территории Российской Федерации не имеет родственников, являющихся гражданами Российской Федерации. На территории Российской Федерации находится с /дата/ по /дата/, т.е. более 80 дней. С момента въезда на территорию Российской Федерации и до настоящего времени не встал на миграционный учет по месту нахождения принимающей стороны в г.Т.. Выданная указанному гражданину многократная виза /номер/ предполагает въезд на территорию России на 90 дней, последующий выезд с территории России на территорию КНР на 180 дней и возможность последующего въезда на территорию России на 90 дней в течение срока действия визы до /дата/.
 
    Таким образом, гражданин КНР Дун Цзи, в настоящее время проживает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в нарушении установленных правил миграционного учета.
 
    Своими действиями Дун Цзи нарушил без достаточных к тому оснований требования вышеназванных правовых актов.
 
    При таких обстоятельствах судья считает, что действия гражданина Китайской Народной Республики Дун Цзи образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания суд учитывает все данные о личности Дун Цзи: он находится на территории России в течение продолжительного периода времени без постановки на миграционный учет, мер к постановке на миграционный учет не принимал и не принимает, ранее к административной ответственности не привлекался.
 
    Судья считает необходимым в целях предупреждения совершения новых правонарушений назначить Дун Цзи административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
 
    По смыслу ч.1 ст.18.8 КоАП РФ назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    Судья считает, что достижение баланса публичных и частных интересов возможно только при назначении Дун Цзи дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст.ст.29.1 – 29.10 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Дун Цзи признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штраф в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Разъяснить Дун Цзи, что он по вступлении постановления в законную силу обязан выехать за пределы Российской Федерации самостоятельно.
 
    Разъяснить Дунь Цзи, что он вправе добровольно уплатить административный штраф в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу. В случае не уплаты штрафа в добровольном порядке в указанный срок, он будет привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Административный штраф необходимо уплатить в любом отделении любого банка по реквизитам: /иные данные/.
 
    Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток с подачей жалобы через Асиновский городской суд Томской области.
 
    Судья (подписано) В.П.Пикин
 
    На момент размещения постановление в законную силу не вступило.