Постановление от 25 марта 2013 года №5-36/2013

Дело № 5-36/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    «25» марта 2013 года г. Азов ул. Ленинградская, 36
 
    Судья Азовского городского суда Ростовской области Манаева Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты>», №, зарегистрированного по адресу: <адрес> <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    13.02.2013 года на территории сельскохозяйственного рынка ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, выявлены : свалка бытового и крупногабаритного мусора, свалка на прилегающей к рынку территории с северной стороны в радиусе 5 м., отсутствие своевременной уборки и мероприятий по благоустройству территории рынка. Данные факты являются нарушением п.3.4 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п. 1.2, п.4.3, п.5.2.4, п.5.2.5, п.5.2.6, п.5.2.8 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», ст. 11, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    Тем самым ООО «<данные изъяты>» не исполнило возложенную на него обязанность, выразившуюся в нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства в области санитарной очистки территории рынка, чем нарушило ст. 8.2 КоАП РФ.
 
    Представитель ООО «<данные изъяты>» - директор Майоров Ю.А. в судебное заседание не явился, телефонограммой сообщил, что о слушании дела ему известно, против слушания в его отсутствие не возражает, так как находится за пределами района.
 
    Помощник <данные изъяты> межрайонного прокурора Холодницкая Е.Д. в судебное заседание явилась, подтвердила обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении административного дела
 
    Исследовав материалы дела: постановление №4 от 18.02.2013 г. (л.д.5-8), акт проверки от 18.02.2013 г. (л.д.9-10), фотоснимки (л.д.12-13), письмо от 17.10.2011 г. (л.д.22), договор аренды от 19.04.2010 г. (л.д.23-25), суд находит вину ООО «<данные изъяты>» в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, доказанной, квалификацию его действий верной.
 
    Как усматривается из материалов дела, 13.02.2013 года помощником <данные изъяты> межрайонного прокурора Холодницкой Е.Д. на основании поручения от 13.02.2013 №7-20-2012, с участием ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> Плаван В.В., главы <данные изъяты> поселения Олейниковой И.Г., в присутствии директора ООО «<данные изъяты>» Майорова Ю.А., проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ.
 
    По результатам проверки составлен акт, в котором отражены нарушения санитарно-эпидемиологических требований (л.д.9-10).
 
    Событие и состав нарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждено актом проверки и постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.5-8).
 
    Действия юридического лица подлежат квалификации по ст. 8.2 КоАП - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
 
    Юридическим лицом ООО «<данные изъяты>» не выполнены установленные законом требования - не соблюдены санитарно-эпидемиологические требования при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.
 
    Согласно п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Санитарные правила согласно ст. 1 Закона - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона).
 
    В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
 
    Статьей 44 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ « Об охране окружающей среды» предусмотрено, что при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, обеспечивающие благоприятное состояние окружающей среды для жизнедеятельности человека, а также для обитания растений, животных и других организмов, устойчивого функционирования естественных экологических систем. Здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учетом требований в области охраны окружающей среды, санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований. При планировании и застройке городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, приниматься меры по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления, соблюдению нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий и иные меры по обеспечению охраны окружающей среды и экологической безопасности в соответствии с законодательством.
 
    Пунктом 3.4 СанПиН 3.5.2.1376-03 определено, что не допускается образование свалок бытового и крупногабаритного мусора на дворовых территориях, открытых участках территории населенных пунктов и участках открытой природы, прилегающих к населенным пунктам.
 
    Согласно п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.
 
    Пунктом 4.3 СанПиН 42-128-4690-88 предусмотрено, что устройство на улицах палаток, ларьков, лотков для продажи фруктов и овощей должно быть согласовано с санитарно-эпидемиологическими станциями. Уборку территорий, прилегающих к торговым павильонам в радиусе 5 м, осуществляют предприятия торговли.
 
    Пунктами : 5.2.4. СанПиН 42-128-4690-88 определено :
 
    что хозяйственные площадки необходимо располагать на расстоянии не менее 30 м от мест торговли.
 
    - п.5.2.5. - при определении числа урн следует исходить из того, что на каждые 50 кв. м площади рынка должна быть установлена одна урна, причем расстояние между ними вдоль линии торговых прилавков не должно превышать 10 м. При определении числа мусоросборников вместимостью до 100 л следует исходить из расчета: не менее одного на 200 кв. м площади рынка и устанавливать их вдоль линии торговых прилавков, при этом расстояние между ними не должно превышать 20 м. Для сбора пищевых отходов должны быть установлены специальные емкости.
 
    - п.5.2.6. - на рынках площадью 0,2 га и более собранные на территории отходы следует хранить в контейнерах емкостью 0,75 куб. м.,
 
    - п.5.2.8. - технический персонал рынка после его закрытия должен производить основную уборку территории. Днем следует производить патрульную уборку и очистку наполненных отходами сборников.
 
    Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о недостаточной степени заботливости и осмотрительности ООО «<данные изъяты>» с целью соблюдения требований санитарного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.
 
    Таким образом, объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «<данные изъяты>» возложенных на него обязанностей по соблюдению санитарного законодательства не было и отсутствует факт реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть ООО «<данные изъяты>» было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не предприняло соответствующих мер.
 
    При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства дела, смягчающих и отягчающих обстоятельств судом не установлено. Исходя из изложенного, суд избирает наказание в виде штрафа вне максимальных размеров санкции статьи.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать ООО «<данные изъяты>», №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
 
    Штраф подлежит уплате в бюджет в течение 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:
 
    р/с 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банк России по Ростовской области, КБК 415 1 16 9001 0 01 6000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджет», ОКАТО 60401000000, ИНН 61640455555/ КПП 616401001, БИК 046015001, получатель УФК по РО (Прокуратура Ростовской области).
 
    Разъяснить, что за неисполнение административного наказания предусмотрена ответственность по основаниям ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двойном размере или ареста на срок до 15 суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток.
 
    Судья «подпись»
 
    Копия верна: Л.А. Манаева