Дата принятия: 06 июня 2013г.
Номер документа: 5-36/2013
Дело № 5-36/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
06 июня 2013 года г. Шимановск
Шимановский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Белогрудовой С.А.,
при секретаре Максимовой А.Н.,
с участием должностного лица, составившего протокол - Ким Е.Ч.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя:
Колдаева Адаспек Чагатаевича, <данные изъяты>
за совершение им правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
23 мая 2013 года в Шимановский районный суд Амурской области поступил административный материал в отношении ИП Колдаева А.Ч. за совершенное им правонарушение, предусмотренное ст. 10.8 КоАП РФ.
Как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных, безопасности продукции животного происхождения и лабораторного контроля Управления Россельхознадзора по<адрес> Ким Е.Г. проведена плановая выездная проверка индивидуального предпринимателя с целью контроля за соблюдением ИП Колдаевым А.Ч. требований законодательства РФ в области карантина растений, требований законодательства в области ветеринарии. ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в ходе проверки закусочной <адрес>, в складском помещении в морозильных ларях установлен факт хранения: говядины свежемороженой производства Est. 86М США дата выработки 08 октября 2012 года в количестве 8,0 килограмм; наваги свежемороженой производства ЗАО «Хайрюзовский РКЗ» Камчатка дата выработки 27 января 2013 года в количестве 2,0 килограмм; кальмар производства ЗАО «Пасифик Марин» РТМС «Багратион» дата выработки 31 октября 2012 года в количестве 4,0 килограмм; окорок свиной производства США Est.413 дата выработки 12 августа 2012 года в количестве 15,0 килограмм; говядина производства Мексика Tif 431 дата выработки сентябрь 2012 года в количестве 23,0 килограмма; свинина духовая производства ИП Мельниченко Д.В. <адрес> дата выработки 08 апреля 2013 года в количестве 9,0 килограмм, отсутствуют ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние, эпизоотическое состояние места происхождения, и позволяющие идентифицировать продукцию. Ответственность за выявленные нарушения несет ИП Колдаев А.Ч. Нарушена ст. 15 ФЗ № 4979 -1 «О ветеринарии» от 14 мая 1993 года, пункты 1.1, 1.2, 1.3, 3.5 ст. 15 «Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов» № 422 от 16 ноября 2006 года.
В судебном заседании представитель Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по<адрес> должностное лицо, составившее протокол Ким Е.Ч. поддержала протокол по тем же основаниям, просила привлечь ИП Колдаева А.Ч. к административной ответственности по ст. 10.8 КоАП РФ. 26 апреля 2013 года ветеринарные свидетельства были предоставлены на говядину свежемороженую производства Est. 86М США дата выработки 08 октября 2012 года в количестве 8,0 килограмм; навагу свежемороженой производства ЗАО «Хайрюзовский РКЗ» Камчатка дата выработки 27 января 2013 года в количестве 2,0 килограмм; окорок свиной производства США Est.413 дата выработки 12 августа 2012 года в количестве 15,0 килограмм; говядину производства Мексика Tif 431 дата выработки сентябрь 2012 года в количестве 23,0 килограмма и арест на указанную продукцию снят. На кальмар производства ЗАО «Пасифик Марин» РТМС «Багратион» дата выработки 31 октября 2012 года в количестве 4,0 килограмм; свинину духовую производства ИП Мельниченко Д.В. <адрес> дата выработки 08 апреля 2013 года в количестве 9,0 кг документы не представлены, в связи с чем их необходимо уничтожить..
В судебное заседание Колдаев А.Ч. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образам, просил рассмотреть дело в свое отсутствие с протоколом согласен, в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии ИП Колдаева А.Ч.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ).
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Диспозиция 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях гласит, что ответственность предусмотрена за нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных либо правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства. Из чего следует, что она носит отсылочный характер и позволяет квалифицировать действия лица в качестве административного правонарушения исключительно в случае нарушения этим лицом ветеринарно-санитарных правил переработки или убоя животных либо правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства.
Правовое регулирование ветеринарно-санитарных правил является многоуровневым. Ветеринарное законодательство включает, в том числе Закон РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», Федеральный закон от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».
Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 16.11.2006 г. № 422 утверждены Правила организации работ по выдаче ветеринарных сопроводительных документов.
Пункт 1.1 Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов от 16.11.2006 г. № 422 (далее по тексту Правила) устанавливает порядок организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов и он являются обязательными для исполнения должностными лицами, уполномоченными осуществлять оформление и выдачу ветеринарных сопроводительных документов, юридическими лицами любой организационно-правовой формы и гражданами, занятыми содержанием, ловлей, добычей животных (в том числе птиц, рыб (других гидробионтов), пчел), а также производством, заготовкой, переработкой, перевозкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок.
Как следует из пункта 1.2. настоящих Правил - ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз, выдаются на все виды животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок (далее - грузы), подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации.
Приложение N 19 к «Правилам организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов» уточняет перечень грузов, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами (с изменениями от 19 марта 2008 г.), согласно которого ветеринарным сопроводительным документом для мясных продуктов является ветеринарное свидетельство № 2.
На основании п. 3.5. Правил - груз без ветеринарных сопроводительных документов или сопровождаемый ветеринарным сопроводительным документом, признанным недействительным в соответствии с требованием пункта 3.4, не подлежит приему для переработки и реализации, но принимается для изолированного хранения до предъявления ветеринарных сопроводительных документов. В случае непредставления в пятидневный срок ветеринарных сопроводительных документов на указанный груз решение о его использовании принимается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области ветеринарии.
В силу статьи 15 Закона РФ «О ветеринарии» № 4979-1 от 14.05.1993 г. продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории.
Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.
В соответствии со ст.20 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29-ФЗ от 02.01.2000 г. при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.
Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют удостоверений качества.
Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.01.2000 г. N 29-ФЗ
"О качестве и безопасности пищевых продуктов" требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, установленные государственными стандартами, санитарными и ветеринарными правилами и нормами, являются обязательными для граждан (в том числе индивидуальных предпринимателей) и юридических лиц, осуществляющих деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания.
Анализ приведенных норм действующего законодательства и нормативных правовых актов, свидетельствует о том, что ИП Колдаев А.Ч. в подтверждении безопасности и качества хранимой им продукции, был обязан иметь ветеринарно-сопроводительные документы, чего не было на момент проводимой проверки.
Виновность ИП Колдаева А.Ч. в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся доказательств: протоколом об административном правонарушении, содержащим письменные объяснения Колдаева А.Ч. о том, что ветеринарные документы не представлены поставщиком товара (л.д. 14-15), копией распоряжения о проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от 22.03.2013 года № 741-ГК (л.д.5-7), уведомлением от 11 апреля 2013 года (л.д.8), актом проверки индивидуального предпринимателя 741 от 15.04.2013 года (л.д. 9-12), протоколом осмотра от 14.04.2013 года (л.д.13), протоколом о наложении ареста на товары, транспортные средства, вещи от 15.04.2013 года (л.д. 16), актом приема передачи имущества на ответственное хранение от 15.04.2013 года (л.д.17), предписанием № 741 № 001747 об устранении выявленных нарушений (л.д.18), актом о снятии ареста от 21.04.2013 года.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что своими действиями индивидуальный предприниматель Колдаев А.Ч. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 10.8 КоАП РФ - нарушение ветеринарно-санитарных правил хранения и реализация продуктов животноводства.
Факт того, что Колдаев А.Ч. является индивидуальным предпринимателем, подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе серии <данные изъяты> (л.д.20), свидетельством о внесении в ЕГР ИП записи об индивидуальном предпринимателе серии <данные изъяты> (л.д. 19).
Давая оценку исследованным доказательствам, изобличающим данного правонарушителя в содеянном, нахожу их имеющими доказательное значение, так как последние получены с соблюдением требований закона, не противоречат друг другу и фактическим обстоятельствам дела, каких-либо нарушений должностным лицом при проведении проверки, не допущено.
При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю Колдаеву А.Ч. в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение.
На основании ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность Колдаеву А.Ч., суд признает раскаяние в содеянном, признание вины, устранение выявленного нарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд, с целью предотвращения совершения правонарушений, как самим Колдаевым А.Ч., так и другими лицами, а также то, что фактические обстоятельства дела Колдаевым А.Ч. не оспариваются, считает возможным назначить наказание в пределах санкции ст.10.8 КоАП РФ.
Согласно ч. 3 ст. 26.6 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.
Вещественные доказательства – кальмар производства ЗАО «Пасифик Марин» РТМС «Багратион», д.в. 31.10.2012 г. в количестве 4,0 кг, свинину духовую, производства ИП Мельниченко Д.В. <адрес>, д.в. 08.04.2013 г. в количестве 9,0 кг без ветеринарных сопроводительных документов, переданные на ответственное хранение ИП Калдаеву А.И. по вступлении постановления в законную силу – уничтожить.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 10.8 КоАП РФ, 29.9 – 29.10 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Колдаева Адаспек Чагатаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 3 500 (трех тысяч пятьсот) рублей.
Разъяснить ИП Колдаеву А.Ч., что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Банковские реквизиты для перечисления штрафа:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
При неуплате штрафа в указанный срок в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление будет направлено для удержания суммы штрафа в принудительном порядке.
Разъяснить ИП Колдаеву А.Ч., что в случае уклонения от уплаты настоящего штрафа в 60-дневный срок, правонарушитель, может быть подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой за неуплату штрафа предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток
Вещественные доказательства – кальмар производства ЗАО «Пасифик Марин» РТМС «Багратион», д.в. 31.10.2012 г. в количестве 4,0 кг; свинину духовую, производства ИП Мельниченко Д.В. <адрес>, д.в. 08.04.2013 г. в количестве 9,0 кг без ветеринарных сопроводительных документов, переданные на ответственное хранение ИП Калдаеву А.И. по вступлении постановления в законную силу – уничтожить.
Уничтожение указанных вещественных доказательств - поручить ИП Калдаеву А.И. и органу, составивший протокол, акт об уничтожении представить в Шимановский районный суд.
Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Председательствующий судья:
