Постановление от 29 мая 2013 года №5-36/2013

    Дело № 5-36/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    с. Долгодеревенское                     29 мая 2013 года
 
    Сосновский районный суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи Рочева А.С.,
 
    с участием законного представителя юридического лица МБУЗ «Сосновская ЦРБ», привлекаемого к ответственности Г.О.П.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Сосновская центральная районная больница», расположенного по АДРЕС,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В ходе плановой выездной проверки МБУЗ «Сосновская ЦРБ» Министерством Здравоохранения Челябинской области были выявлены грубые нарушения лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности:
 
    а именно ДАТА в фельдшерско – акушерском пункте, расположенном по АДРЕС присутствовала влажность воздуха 44 % в холодильнике, что замерено гигрометром психрометрического типа Вит – 1 № у 157, поверка которого было от ДАТА, в котором хранились медикаменты, к тому же имелся термометр без номера и паспорта поверки;
 
    ДАТА в фельдшерско – акушерском пункте, расположенном по АДРЕС, в холодильнике хранение медикаментов осуществлялось без термометра, что повлекло нарушения п.п. «а» п.5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 года № 1081;
 
    ДАТА в фельдшерско – акушерском пункте, расположенном по АДРЕС не соблюдались условия хранения лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной температуры: а) требующие хранения в прохладном месте согласно инструкции и информации на первичной (потребительской) упаковке ( в соответствии с требованиями Государственной Фармакопеи XII издания прохладное место от плюс 8 до плюс 15 градусов цельсия, а в момента проверки температура хранения в помещении составляли плюс 22,5 градусов по цельсию согласно показаниям гигрометра психометрического типа ВИТ – 1 № у 157 - таблетки макултина 0,05 грамма № 10 – 17 уп серия 370811 производитель ОАО «Тюменский химфармзавод», настойка календулы 40 мл – 6 флаконов серия 020113 производитель ООО «Камелия НПП», мазь цинковая 25 грамм – 1 флакон серия 308812 производитель ООО «Тульская фарм.Фабрика» (инструкция отсутствует, информация о хранении на флаконе) б) требующие хранения не выше плюс 15 градусов цельсия, согласно инструкции и информации на первичной упаковке. В момент проверки ДАТА находились в помещении хранения и отпуска лекарственных препаратов при температуре 22,5 градусов цельсия, согласно показаний гигрометра психометрического типа ВИТ – 1 № у 157 таблетки валерианы экстр. 20 мг № 50 – 2 уп серия 430512 производитель ОАО «Биосинтез»; в ) требующие хранения от плюс 12 до плюс 15 градусов цельсия согласно инструкции и информации на первичной упаковке, а в момент проверки ДАТА находились в помещении хранения и отпуска лекарственных препаратов при температуре 22,5 градусов цельсия мазь ихтиоловая 25 г 4 флакона серии 51012 производитель ЗАО «Ярославская фарм.Фабрика» (инструкция отсутствует, информация о хранении на флаконе, раствор аммиака 40 мл – 2 фл серии 230912 производитель ООО «Кемеровская фарм.Фабрика», что порвлекло нарушение п.п. «з» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 года № 1081;
 
    ДАТА в фельдшерско – акушерском пункте, расположенном по АДРЕС, в помещении хранения и отпуска лекарственных препаратов осуществлялось хранение при относительной влажности воздуха 79 % (при должной влажности не более 40 %) по показаниям гигрометра психометрического типа ВИТ – 1 № у 157 таблеток цитрамона П № 10 – 8 уп серии 11112 производитель ОАО «Биосинтез», таблеток валидола № 10-5 уп серии 1460712 производитель ОАО «Марбиофарм», таблеток парацетамола 500 грамм № 10 – 5 уп серии 661212 производитель ОАО «Асфарма» (инструкция отсутствует, информация о хранении на упаковке), таблеток андипала № 10 -1 уп серии 290412 производитель ОАО «Асфарма» (инструкция отсутствует, информация о хранении на упаковке.
 
    По данным журнала ежедневной регистрации температуры и влажности воздуха хранения лекарств в помещении хранения и отпуска лекарственных препаратов за ДАТА не фиксируется влажность, но расчетным путем по показателям термометров сухого и влажного с ДАТА по ДАТА влажность от 60 до 90 %, за другие месяцы информация отсутствует.
 
    Нарушения хранения лекарственных средств противоречит требованиям пунктов 27, 29, 32, 40 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 августа 2010 года № 706 н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств»
 
    В отношении МБУЗ «Сосновская ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
 
    С протоколом об административном правонарушении законный представитель МБУЗ «Сосновская ЦРБ» ознакомлен, копию протокола получил.
 
    В судебном заседании законный представитель МБУЗ «Сосновская ЦРБ» Г.О.П. пояснила, что нарушения имели место, но в настоящее время все нарушения устранены, просит применить положения о малозначительности.
 
    Заинтересованное лицо Министерство здравоохранения Челябинской области было извещено надлежащим образом, представитель не явился.
 
    Исследовав представленные доказательства, выслушав законного представителя юридического лица, суд считает, что виновность МБУЗ «Сосновская ЦРБ» нашла свое подтверждение в судебном заседании совокупностью представленных материалов: приказом о проведении плановой проверки, актом проверки, протоколом об административном правонарушении, наличием лицензии на МБУЗ «Сосновская ЦРБ» от ДАТА на осуществление фармацевтической деятельности, в приложении к которой определено что хранение лекарственных средств осуществляется в фельдшерско – акушерских пунктах в АДРЕС, АДРЕС.
 
    Представленные доказательства суд признает допустимыми, относимыми и достоверными, выявленные нарушения в соответствии с п.6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ 22 декабря 2011 года № 1081 являются грубыми, чем подтверждается квалифицирующий признак ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
 
    Виновность МБУЗ «Сосновская ЦРБ» по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ – как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), установлена полностью
 
    В соответствие со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, и в других случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Согласно п.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Смягчающим обстоятельством является признание вины, принятие мер к устранению нарушений. Отягчающих обстоятельств не усматривается.
 
    Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, судья считает, что с учетом позиции юридического лица следует применить такой вид наказания как приостановление деятельности Муниципального учреждения здравоохранения «Сосновская ЦРБ», а именно его структурного подразделений – Фельдшерско – акушерских пунктов на срок 10 суток, так как установленные нарушения являются существенными и влекут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
 
    Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг (ст. 3.12 КоАП РФ).
 
    При этом суд, учитывает, что данное наказание не отразится на интересах населения.
 
    В соответствие с ч.2 ст.29.10 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
 
    В силу положений ст.32.12 КоАП РФ следует применить такие меры, необходимые для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, как запрет деятельности Муниципального учреждения здравоохранения «Сосновская ЦРБ», расположенного по АДРЕС, АДРЕС.
 
    Указанные меры не могут повлечь необратимых последствий для процесса деятельности данного муниципального учреждения, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения, но будут способствовать выполнению цели административного наказания, состоящей в предупреждении совершения новых правонарушений.
 
    Согласно ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
 
    Суд не соглашается с позицией законного представителя о малозначительности правонарушения, поскольку необходимых и достаточных условий к этому не имеется, правонарушение имело место, и для правильной квалификации не требуется наступление вредных последствий, кроме того, выявленные нарушения были грубыми.
 
    Учитывая материальное положение бюджетного учреждения судья считает, что назначение штрафа, не будет достигать целей наказания.
 
    По мнению законного представителя все нарушения устранены, однако у суда нет препятствий приостановить деятельность на разумный срок, поскольку подтверждающего заключения от Министерства здравоохранения Челябинской области к этому не имеется.
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Сосновская ЦРБ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности - запрета деятельности структурных подразделений МБУЗ «Сосновская ЦРБ» фельдшерско – акушерского пункта <данные изъяты>, расположенного по АДРЕС, сроком на 10 (десять) суток, фельдшерско – акушерского пункта <данные изъяты>, расположенного по АДРЕС, сроком на 10 (десять) суток.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Сосновский районный суд.
 
    Судья                 <данные изъяты>                     А.С.Рочев
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>