Дата принятия: 04 апреля 2013г.
Номер документа: 5-36/2013
Дело № 5-36/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
04 апреля 2013 года г. Кудымкар
Судья Кудымкарского городского суда Пермского края Чащина Ю.А., при секретаре Галкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Галкиной Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу:<адрес>, не работающей,
у с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ в отношении Галкиной Е.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Из протокола следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Галкина Е.А. не сдала заграничный паспорт на временное хранение до истечения испытательного срока в Отделение УФМС России по Пермскому краю в г. Кудымкаре по требованию инспектора филиала по Кудымкарскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю В*, тем самым проявила неповиновение законному распоряжению сотрудника учреждения уголовно-исполнительной системы по исполнению служебных обязанностей.
В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности Галкина Е.А. с протоколом об административном правонарушении согласилась, указав, что сдала заграничный паспорт в Отделение УФМС России по Пермскому краю в г. Кудымкаре ДД.ММ.ГГГГ.
Начальник филиала по Кудымкарскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю Барышева А.В. поддержала требование о привлечении Галкиной Е.А. к административной ответственности.
Изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Объективную сторону ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ составляет неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника органов уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.
Требования либо распоряжения, исходящие от сотрудников органов уголовно-исполнительной системы, должны быть законными, то есть их возможность должна быть предусмотрена существующими законодательными актами. Кроме того, они должны иметь в качестве цели охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности. Неповиновение выражается в отказе исполнить законное распоряжение или требование, а воспрепятствование состоит в создании препятствий для исполнения служебных обязанностей.
Согласно ст. 26 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» сотрудники уголовно-исполнительной системы исполняют свои обязанности и пользуются в пределах их компетенции правами, предоставленными учреждениям либо органам, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, которые предусмотрены настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.
Сотрудники уголовно-исполнительной системы на территории Российской Федерации независимо от занимаемой должности, места нахождения и времени суток обязаны в случае непосредственного обнаружения событий, угрожающих личной или общественной безопасности, принять меры к спасению людей, предотвращению и пресечению правонарушений, задержанию лиц по подозрению в совершении этих правонарушений и сообщить об этом в ближайший орган внутренних дел Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в соответствии с приговором Ленинского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ Галкина Е.А. признана виновной в совершении преступления, ей назначено наказание в виде лишения свободы без ограничения свободы; в соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание считается условным с установлением испытательного срока 1 год; на Галкину Е.А. возложена обязанность являться на регистрацию в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства, не менять без уведомления данного органа постоянное место жительства и работы.
ДД.ММ.ГГГГ Галкина Е.А. дала расписку инспектору филиала по Кудымкарскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю о том, что обязуется сдать заграничный паспорт в Отделение УФМС России по Пермскому краю в г. Кудымкаре.
Согласно сообщению Отделения УФМС России по Пермскому краю в г. Кудымкаре от ДД.ММ.ГГГГ изъять паспорт Галкиной Е.А. не представилось возможным, в связи с тем, что Галкина Е.А. по повесткам не является.
В соответствии с п. 4 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он осужден за совершение преступления, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания.
Согласно требованиям ст. 18 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в случае, если выезд из Российской Федерации гражданина Российской Федерации ограничен по основаниям, предусмотренным подпунктами 3 - 5 статьи 15 настоящего Федерального закона, его паспорт подлежит изъятию уполномоченными органами и направляется в государственный орган, осуществивший выдачу паспорта.
Изъятие паспорта гражданина Российской Федерации по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, осуществляется судом, следственными органами Следственного комитета Российской Федерации, органами внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальными органами, пограничными органами федеральной службы безопасности и таможенными органами, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации.
Проанализировав указанные обстоятельства, прихожу к выводу о том, что сотрудники уголовно-исполнительной системы не наделены полномочиями на изъятие паспорта у гражданина Российской Федерации, осужденного за совершение преступления, в целях ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации. Следовательно, указанные сотрудники не вправе предъявлять гражданину требование о сдаче паспорта в целях ограничения права на выезд из Российской Федерации под условием привлечения этого гражданина к ответственности за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы.
Кроме того, сам по себе отказ гражданина сдать паспорт по требованию уполномоченного органа в целях ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания еще не свидетельствует о том, что такой отказ может повлечь или влечет нарушение общественного порядка и общественной безопасности, что является необходимым условием для наступления административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, невыполнение Галкиной Е.А. требования инспектора филиала по Кудымкарскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю сдать заграничный паспорт в Отделение УФМС России по Пермскому краю в г. Кудымкаре не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении Галкиной Е.А. подлежит прекращению в виду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Галкиной Е.А. прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья Ю.А. Чащина
