Постановление от 19 марта 2014 года №5-36/14

    Дело № 5-36/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
По делу об административном правонарушении
 
 
    г.Воткинск 19 марта 2014 года
 
 
 
    Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Сычева Татьяна Викторовна
 
    при секретаре Прозоровой К.В.,
 
    с участием:
 
    ИП Амирасланова А.Н. оглы,
 
    представителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике Е. действующей на основании доверенности <***> от <дата> года сроком действия по <дата> года
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя - Амирасланова А.Н., <дата> года рождения, уроженца <***>, проживающего по адресу: <*****>
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    На основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя Амирасланова А.Н. оглы от <дата> года <***> <дата> года в период времени с <***> до <***>, в офисе территориального отдела управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске, расположенного по адресу: <*****>, при рассмотрении протокола осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, документов от <дата> года и фотоматериалов от <дата> года, при непосредственном обнаружении установлено, что в торговом павильоне «Овощи, фрукты» осуществляет свою предпринимательскую деятельность Амирасланов А.Н., по адресу: <*****>, который допустил эксплуатацию помещения торгового павильона с нарушением Санитарно – эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01»:
 
    П. 2.7 « В хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками ( или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м. во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м. от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли» - фактически мусор храниться в картонной коробке у входа в торговый павильон, контейнера для сбора мусора нет.
 
    П. 2.8 «Территория организации торговли и примыкающая к ней по периметру благоустраивается и содержится в чистоте» - фактически при входе в торговый павильон «Овощи и фрукты» ( вход для разгрузки продуктов) прилегающая территория от мусора не очищается.
 
    П. 3.1 «Стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжение и канализацией» - фактически отсутствует водоснабжение и канализация не созданы условия соблюдения правил личной гигиены;
 
    П. 3.9 «Все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала» - фактически отсутствует раковина для мытья рук и туалета для персонала;
 
    П. 5.10 «Полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов» - фактически на полу имеются повреждения в виде порезов линолеума, что не позволяет произвести качественную влажную уборку и дезинфекцию помещения;
 
    П. 7.8 «Все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см. от пола» - фактически овощи и фрукты хранятся без подтоварников, на хлебных кассетах, частично на полу (капуста);
 
    П. 10.1 « Для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. Все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств» - фактически в помещении грязно, уборка не проведена ( на полу грязь, на остекленных поверхностях витрин пыль, грязь, на стеллажах грязь, пыль, засохшие мухи, отсутствует уборочный инвентарь;
 
    П. 10.4 « Для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками» - фактически отсутствуют педальные бачки для сбора отходов и мусора в помещении;
 
    П. 10.8 «Текущий ремонт организаций торговли ( побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости» - фактически текущий ремонт по мере необходимости долгое время не проводился, на стенах отходит красочное покрытие.
 
    Все выше перечисленные нарушения санитарных правил создают угрозу возникновения и распространения пищевых отравлений, массовых инфекционных заболеваний и все вышеперечисленные нарушения являются нарушениями ст. 24,25 № 52 – ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года.
 
    В связи с чем, <дата> года в отношении ИП Амирасланова А.Н. оглы ведущим специалистом - экспертом Территориального Отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Ко АП РФ – нарушение санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    <дата> года ведущим специалистом - экспертом Территориального Отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске Н. вынесен протокол о временном запрете деятельности торгового павильона «Овощи, фрукты», расположенного по адресу: <*****>
 
    В судебном заседании ИП Амирасланов А.Н. оглы вину признал, не оспаривал ни один из пунктов выявленных правонарушений. Пояснил, что в настоящее время ларек закрыт, недостатки не устранены, но он намерен их устранить. Просил наказание в виде приостановления деятельности не на максимальный срок.
 
    В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике Е. просила назначить наказание в виде приостановления деятельности.
 
    Выслушав объяснения представителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, ИП Амирасланова А.Н. оглы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, которое влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52 – ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» (далее закон № 52- ФЗ), безопасные условия для человека – состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.
 
    На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Закона №52-ФЗ).
 
    Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    Согласно части 3 статьи 39 Закона №52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В силу статьи 11 Закона №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил.
 
    Согласно статье 32 указанного Закона, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 23 Закона №52-ФЗ содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
 
    В силу статей 24, 25 Закона №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
    Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 29 Закона № 52 – ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
 
    Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
 
    Санитарно- Эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01, утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001, с 1 января 2002 года, Г.Г. Онищенко.
 
    П. 1.1. Настоящие Санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.
 
    П.2.7. В хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли.
 
    П. 2.8. Территория организации торговли и примыкающая к ней по периметру благоустраивается и содержится в чистоте.
 
    П.3.1 Стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией.
 
    П. 3.9 Все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала.
 
    П. 5.10 Полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов.
 
    П. 7.8 Все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола.
 
    П. 10.1 Все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.
 
    В организациях торговли при проведении уборки помещений рекомендуется использовать современное механизированное оборудование.
 
    П. 10.8 «Текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.
 
    Нарушение вышеуказанных положений в деятельности ИП Амирасланова А.Н. оглы нашло свое подтверждение в ходе настоящего судебного заседания, что явно следует из фототаблиц, приложенных к акту проверки <***> от <дата> года, и не оспаривалось самим Амираслановым А.Н. оглы.
 
    Кроме того, вина ИП Амирасланова А.Н. оглы в совершении инкриминированного правонарушения, подтверждается и иными, собранными по делу доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении от <дата> года, в котором зафиксированы выявленные нарушения санитарно – эпидемиологических требований;
 
    - протоколом о временном запрете деятельности от <дата> года, согласно которому деятельность торгового павильона «Овощи, фрукты», по адресу: <*****> приостановлена сроком с <дата> до принятия решения судом;
 
    - протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 4 <дата>
 
    - распоряжением ( приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от <дата> <***>
 
    - фототаблицей к протоколу ОМП от <дата> года;
 
    - свидетельством о внесении записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что в действиях ИП Амирасланова А.Н. имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    Из материалов дела, установлено, что ИП Амирасланов А.Н. оглы ранее не привлекался к административной ответственности за нарушение санитарно – эпидемиологических требований.
 
    Обстоятельством, смягчающим наказание, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ является признание вины.
 
    Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.
 
    Учитывая объем работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, мнение самого Амирасланова А.Н. оглы, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, возможность причинения вреда здоровью гражданам, а так же учитывая, что до настоящего времени недостатки не устранены, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку не применение этого вида наказания может повлечь за собой угрозу жизни или здоровью людей.
 
    С учетом объема работ, которые необходимо выполнить для устранения нарушений, судья считает необходимым назначить наказание не на максимальный срок, при этом разъясняет, что в соответствии с ч.3 ст.32.12 КоАП РФ, судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания
 
    <дата> года в <***> произведен временный запрет деятельности торгового павильона «Овощи, фрукты», расположенного по адресу: <*****>, который подлежит отмене.
 
    Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья
 
п о с т а н о в и л :
 
    индивидуального предпринимателя Амирасланова А.Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности помещения торгового павильона, расположенного по адресу <*****>», сроком на 60 суток, при этом разрешить доступ в торговый павильон, для производства работ, связанных с устранением нарушений, указанных в настоящем постановлении.
 
    Временный запрет деятельности в торгового павильона «Овощи, фрукты», расположенного по адресу: <*****> отменить, зачет в срок административного приостановления деятельности период временного запрета деятельности с <дата> по <дата>
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
 
 
 
    Судья Т.В. Сычева