Решение от 17 сентября 2014 года №5-361/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-34-361/2014 Постановление Г.Михайловка Волгоградской обл. 17 сентября 2014 года Мировой судья судебного участка № 34 Волгоградской области Моисеев М.Н., с участием заместителя Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Гудина С.С., защитника Москаленко С.Г., по адресу: Волгоградская область город Михайловка улица Республиканская дом № 62,рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок <ДАТА2> в отношении должностного лица Семисотова <ФИО1>, родившегося <ДАТА3> 
 
    в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
установил:
 
 
    согласно постановлению о возбуждении производства об административном правонарушении, <АДРЕС> межрайонной прокуратурой в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> проведена проверка соблюдения требований законодательства при предоставлении земельных участков администрацией городского округа город <АДРЕС>, расположенной по адресу: ул. <АДРЕС>, по результатам проведения которой установлено следующее. Проверкой установлено, что в администрацию городского округа город Михайловка 03.07.2014 поступили обращения общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственная компания «Бюро Кадастра Таганрога» (далее - ООО «НПК «БКТ») о предоставлении ОАО «Связьтранснефть» на условиях аренды для строительства объекта следующих земельных участков, расположенных по адресу: Волгоградская область городской округ город Михайловка: -часть земельного участка с кадастровым номером 34:16:010005:412 (площадью 494 кв.м.); -земельный участок с кадастровым номером 34:16:180002:262 (площадью 2313 кв.м.); 2 -земельный участок (площадью 249 кв.м.); -земельный участок (площадью 733 кв.м.); -земельный участок (площадью 20 735 кв.м.); -земельный участок (площадью 2531 кв.м.); -земельный участок (площадью 4791 кв.м.); -земельный участок (площадью 11815 кв.м.); -земельный участок (площадью 5145 кв.м.); -земельный участок (площадью 4708 кв.м.). Проверкой установлено, что в нарушение вышеназванных положений законодательства, решения о предоставлении на условиях аренды упомянутых земельных участков по заявлениям ООО «НПК «БКТ» от 30.06.2014, зарегистрированным в администрации городского округа город Михайловка 03.07.2014, принято по истечению 14-дневного срока. Данное обстоятельство подтверждается результатами проведенной проверки, в ходе которой установлено, что по итогам рассмотрения заявлений решения о предоставлении 10 земельных участков, поименованных выше, приняты 24.07.2014 (постановление администрации городского округа город Михайловка от 24.07.2014 №2040) и 30.07.2014 (постановления администрации городского округа город Михайловка от 30.07.2014 №№2110-9, 2110-8, 2110-4,2110-7,2110-5, 2110-1,2110-3,2110-2, 2110-6), то есть по истечению установленного законодательством двухнедельного срока. Постановлениемтерриториальной избирательной комиссии <АДРЕС> района, исполняющей полномочия избирательной комиссии муниципального образования городского округа город <АДРЕС> области, от <ДАТА10> <НОМЕР> Семисотов <ФИО1> зарегистрирован на должность главы городского округа город <АДРЕС> области и состоит в указанной должности в настоящее время. Согласно ч. 6 ст. 29 Устава городского округа город <АДРЕС>, принятого решением <АДРЕС> городской Думы <АДРЕС> области от <ДАТА11> <НОМЕР>, глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами <АДРЕС> области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами <АДРЕС> городской Думы, издаст постановления по вопросам местного значения  и  вопросам,  связанным  с  осуществлением  отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <АДРЕС> области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации городского округа и иным вопросам. Глава городского округа издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом городского округа в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами. Из изложенного следует, что глава городского округа город <АДРЕС> Семисотов Н.П., находясь в здании администрации городского округа город <АДРЕС>, расположенном по адресу: ул. <АДРЕС> область, <ДАТА12>, точное время при проведении проверки установить не представилось возможным, не принял решения о предоставлении земельных участков по заявлениям ООО «ПИК «БКТ» от <ДАТА7>, зарегистрированным в администрации городского округа город <АДРЕС> <ДАТА6>, что повлекло нарушение установленного законодательством срока рассмотрения заявления юридического лица о предоставлении находящегося в муниципальной собственности земельного участка, так как решения приняты только <ДАТА8>,<ДАТА9>.
 
             При рассмотрении дела защитник Москаленко С.Г. с постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении должностного лица Семисотова Н.П. по части 1 статьи 19.9 КоАП РФ согласился, просил назначить должностному лицу Семисотову Н.П. минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи. Для рассмотрения дела должностное лицо Семисотов Н.П. не явился, доверил представлять его интересы защитнику Москаленко С.Г. Выслушав заместителя Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Гудина С.С., не возражавшего рассмотреть дело в отсутствие должностного лица Семисотова Н.П., просившего признать должностное лицо Семисотова Н.П. виновным по части 1 статьи 19.9 КоАП РФ и назначить ему наказание, предусмотренное санкцией данной статьи на усмотрение суда, защитника Москаленко С.Г., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. Обстоятельства правонарушения подтверждаются письменными доказательствами: — постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 27 августа 2014 года; — копией повестки в адрес главы городского округа город Михайловка Волгоградской области Семисотова Н.П. о необходимости явки в Михайловскую межрайонную прокуратуру Волгоградской области 27 августа 2014 года к 11 часам 00 минутам для ознакомления с результатами проверки, дачи объяснений; — копией распоряжения № 302-к от 28 сентября 2012 года о вступлении в должность главы городского округа; — копией письма в адрес главы городского округа город Михайловка Семисотова Н.П. из ООО «Научно-производственная компания «Бюро Кадастра Тиганрога» № 422 от 30 июня 2014 года; — копией постановления городского округа город Михайловка Семисотова Н.П. № 2110-8 от 30 июля 2014 года о предоставлении ОАО «Связь объектов транспорта и добычи нефти» земельного участка на условиях аренды из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения», — копией постановления городского округа город Михайловка Семисотова Н.П. № 2110-5 от 30 июля 2014 года о предоставлении ОАО «Связь объектов транспорта и добычи нефти» земельного участка на условиях аренды из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения», — копией постановления городского округа город Михайловка Семисотова Н.П. № 2110-4 от 30 июля 2014 года о предоставлении ОАО «Связь объектов транспорта и добычи нефти» земельного участка на условиях аренды из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения», — копией постановления городского округа город Михайловка Семисотова Н.П. № 2110-2 от 30 июля 2014 года о предоставлении ОАО «Связь объектов транспорта и добычи нефти» земельного участка на условиях аренды из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения», — копией постановления городского округа город Михайловка Семисотова Н.П. № 2110-3 от 30 июля 2014 года о предоставлении ОАО «Связь объектов транспорта и добычи нефти» земельного участка на условиях аренды из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения», — копией постановления городского округа город Михайловка Семисотова Н.П. № 2110-1 от 30 июля 2014 года о предоставлении ОАО «Связь объектов транспорта и добычи нефти» земельного участка на условиях аренды из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения», — копией постановления городского округа город Михайловка Семисотова Н.П. № 2110-7 от 30 июля 2014 года о предоставлении ОАО «Связь объектов транспорта и добычи нефти» земельного участка на условиях аренды из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения», — копией постановления городского округа город Михайловка Семисотова Н.П. № 2110-6 от 30 июля 2014 года о предоставлении ОАО «Связь объектов транспорта и добычи нефти» земельного участка на условиях аренды из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения», — копией постановления городского округа город Михайловка Семисотова Н.П. № 2110-9 от 30 июля 2014 года о предоставлении ОАО «Связь объектов транспорта и добычи нефти» земельного участка на условиях аренды из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения», — копией письма в адрес главы городского округа город Михайловка Семисотова Н.П. из ООО «Научно-производственная компания «Бюро Кадастра Тиганрога» № 423 от 30 июня 2014 года; — копией постановления городского округа город Михайловка Семисотова Н.П. № 2040 от 24 июля 2014 года о предоставлении ОАО «Связь объектов транспорта и добычи нефти» земельного участка на условиях аренды из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения под строительство объекта «ВОЛП на участке УС Красноармейск-УС Суходольная», — копией постановления городского округа город Михайловка Семисотова Н.П. № 3349-11 от 06 ноября 2013 года о предварительном согласовании места размещения земельного участка для строительства объекта ОАО «Связьтранснефть» «ВОЛП на участке УС Красноармейск-УС Суходольная. Строительство» в границах кадастрового квартала 34:16:180002 на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области, — копией постановления городского округа город Михайловка Семисотова Н.П. № 3349-4 от 06 ноября 2013 года о предварительном согласовании места размещения земельного участка для строительства объекта ОАО «Связьтранснефть» «ВОЛП на участке УС Красноармейск-УС Суходольная. Строительство» в границах кадастрового квартала 34:16:030004 на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области, — копией постановления городского округа город Михайловка Семисотова Н.П. № 3349-5 от 06 ноября 2013 года о предварительном согласовании места размещения земельного участка для строительства объекта ОАО «Связьтранснефть» «ВОЛП на участке УС Красноармейск-УС Суходольная. Строительство» в границах кадастрового квартала 34:16:030003 на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области, — копией постановления городского округа город Михайловка Семисотова Н.П. № 3349-7 от 06 ноября 2013 года о предварительном согласовании места размещения земельного участка для строительства объекта ОАО «Связьтранснефть» «ВОЛП на участке УС Красноармейск-УС Суходольная. Строительство» в границах кадастрового квартала 34:16:030005 на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области, — копией постановления городского округа город Михайловка Семисотова Н.П. № 3349-8 от 06 ноября 2013 года о предварительном согласовании места размещения земельного участка для строительства объекта ОАО «Связьтранснефть» «ВОЛП на участке УС Красноармейск-УС Суходольная. Строительство» в границах кадастрового квартала 34:16:050004 на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области, — копией постановления городского округа город Михайловка Семисотова Н.П. № 3349-9 от 06 ноября 2013 года о предварительном согласовании места размещения земельного участка для строительства объекта ОАО «Связьтранснефть» «ВОЛП на участке УС Красноармейск-УС Суходольная. Строительство» в границах кадастрового квартала 34:16:060005 на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области, — копией постановления городского округа город Михайловка Семисотова Н.П. № 3349-2 от 06 ноября 2013 года о предварительном согласовании места размещения земельного участка для строительства объекта ОАО «Связьтранснефть» «ВОЛП на участке УС Красноармейск-УС Суходольная. Строительство» в границах кадастрового квартала 34:16:010006 на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области, — копией постановления городского округа город Михайловка Семисотова Н.П. № 2243 от 02 августа 2013 года о предварительном согласовании места размещения земельного участка для строительства объекта «ВОЛП на участке УС Красноармейск-УС Суходольная. Строительство» на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области, — копией постановления городского округа город Михайловка Семисотова Н.П. № 3349-10 от 06 ноября 2013 года о предварительном согласовании места размещения земельного участка для строительства объекта ОАО «Связьтранснефть» «ВОЛП на участке УС Красноармейск-УС Суходольная. Строительство» в границах кадастрового квартала 34:16:160003 на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области, — копией постановления городского округа город Михайловка Семисотова Н.П. № 3349-6 от 06 ноября 2013 года о предварительном согласовании места размещения земельного участка для строительства объекта ОАО «Связьтранснефть» «ВОЛП на участке УС Красноармейск-УС Суходольная. Строительство» в границах кадастрового квартала 34:16:020005 на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области. В соответствии с ч.2 ст.32 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства. Для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления запрашивает кадастровый паспорт земельного участка (его копию, сведения, содержащиеся в нем) в органе, осуществляющем кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, если такой документ не представлен гражданином или юридическим лицом по собственной инициативе. Проверкой установлено, что в администрацию городского округа город Михайловка 03.07.2014 поступили обращения общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственная компания «Бюро Кадастра Таганрога» (далее - ООО «НПК «БКТ») о предоставлении ОАО «Связьтранснефть» на условиях аренды для строительства объекта следующих земельных участков, расположенных по адресу: Волгоградская область городской округ город Михайловка: -часть земельного участка с кадастровым номером 34:16:010005:412 (площадью 494 кв.м.); -земельный участок с кадастровым номером 34:16:180002:262 (площадью 2313 кв.м.); 2 -земельный участок (площадью 249 кв.м.); -земельный участок (площадью 733 кв.м.); -земельный участок (площадью 20 735 кв.м.); -земельный участок (площадью 2531 кв.м.); -земельный участок (площадью 4791 кв.м.); -земельный участок (площадью 11815 кв.м.); -земельный участок (площадью 5145 кв.м.); -земельный участок (площадью 4708 кв.м.). Проверкой установлено, что в нарушение вышеназванных положений законодательства, решения о предоставлении на условиях аренды упомянутых земельных участков по заявлениям ООО «НПК «БКТ» от 30.06.2014, зарегистрированным в администрации городского округа город Михайловка 03.07.2014, принято по истечению 14-дневного срока. Данное обстоятельство подтверждается результатами проведенной проверки, в ходе которой установлено, что по итогам рассмотрения заявлений решения о предоставлении 10 земельных участков, поименованных выше, приняты 24.07.2014 (постановление администрации городского округа город Михайловка от 24.07.2014 №2040) и 30.07.2014 (постановления администрации городского округа город Михайловка от 30.07.2014 №№2110-9, 2110-8, 2110-4,2110-7,2110-5, 2110-1,2110-3,2110-2, 2110-6), то есть по истечению установленного законодательством двухнедельного срока. Постановлением территориальной избирательной комиссии Михайловского района, исполняющей полномочия избирательной комиссии муниципального образования городского округа город Михайловка Волгоградской области, от 28.09.2012 № 94/824 Семисотов Николай Петрович зарегистрирован на должность главы городского округа город Михайловка Волгоградской области и состоит в указанной должности в настоящее время. Согласно ч. 6 ст. 29 Устава городского округа город Михайловка, принятого решением Михайловской городской Думы Волгоградской области от 29.12.2005 года № 57, глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Михайловской городской Думы, издаст постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации городского округа и иным вопросам. Глава городского округа издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом городского округа в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами. Из изложенного следует, что глава городского округа город Михайловка Семисотов Н.П., находясь в здании администрации городского округа город Михайловка, расположенном по адресу: ул. <АДРЕС> область, <ДАТА12>, точное время при проведении проверки установить не представилось возможным, не принял решения о предоставлении земельных участков по заявлениям ООО «ПИК «БКТ» от <ДАТА7>, зарегистрированным в администрации городского округа город Михайловка 03.07.2014, что повлекло нарушение установленного законодательством срока рассмотрения заявления юридического лица о предоставлении находящегося в муниципальной собственности земельного участка, так как решения приняты только 24.07.2014,30.07.2014. Оценивая представленные доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что в действиях должностного лица Семисотова Н.П. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов. Оснований для прекращения производства по делу не имеется. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено. Постановлением мирового судьи судебного участка № 34 Волгоградской области Моисеева М.Н. от 03 июля 2014 года по делу об административном правонарушении №5-34-254 должностное лицо Семисотов Н.П. привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ к административному штрафу в размере 1000 рублей. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является совершение однородного административного правонарушения, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, общественную опасность содеянного, отсутствие обстоятельств, смягчающих ответственность и наличие отягчающего ответственность обстоятельства. Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным назначение наказания, предусмотренного санкцией части 1 статьи 19.9 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.9, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
 
постановил:
 
 
    признать должностное лицо Семисотова <ФИО1> виновным по части 1 статьи 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить должностному лицу Семисотову <ФИО2> наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
 
    <НОМЕР>
 
    Оплата штрафа производится в любом отделении любого банка Российской Федерации. В пятидневный срок со дня уплаты подлинный документ об уплате административного штрафа необходимо представить секретарю судебного участка № 34 по адресу: Волгоградская область город Михайловка улица Республиканская дом № 62 кабинет № 1. Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Издержек по делу нет. Постановление может быть обжаловано в Михайловский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 34 Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья М.Н.Моисеев