Постановление от 24 июля 2014 года №5-361/2014

Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> 5-361/2014
 
Постановление
 
о назначении административного наказания
 
 
25 июля 2014 года                                                                                     г. Саратов
 
 
              Мировой   судья   судебного  участка № 8 Заводского района г. Саратова Новиков М.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Заводского района г. Саратова по отправлению правосудия, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Огородная, д. 31 «а», при секретаре Ергазиевой А.М.,с участием помощника прокурора Заводского района г. Саратова Лепёшкина Р.О., рассмотрев административный материал по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (далее - ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>») Кержиковой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧИНО>, проживающей по адресу: <АДРЕС>
 
установил:
 
    11 июня 2014 года первым заместителем прокурора Заводского района г.Саратова Тришевым А.А., рассмотрен материал проверки исполнения законодательства в сфере здравоохранения ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Кержиковой К.А. по признакам ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ, из которого установлено, следующее:
 
    23 мая 2014 года прокуратурой Заводского района г. Саратова проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении в частных и муниципальных медицинских учреждениях, в том числе требований лицензионного законодательства в ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>».
 
    В ходе проведенной проверки 23.05.2014 года установлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенное по адресу: г. Саратов, <АДРЕС>, используется электрический прибор <ОБЕЗЛИЧИНО>, производитель ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО> г. <АДРЕС>, на который не предоставлено регистрационное удостоверение. Сведения о данном изделии отсутствуют в Государственном реестре медицинских изделий и организаций, осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий.
 
    В судебное заседание должностное лицо - генеральный директор общества с ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО2> не явилась, надлежащим образом извещена о времени месте судебного заседания, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем в материалах дела имеется телефонограмма.
 
    Согласно ч.2 ст.25.1. КоАП РФ в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Исходя из данной нормы, а также разъяснений, данных в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года <НОМЕР> 5  «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с быстрым извещением участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому она направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки СМС-извещения адресату).
 
    Исходя из указанных обстоятельств, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица Кержиковой К.А.
 
    Помощник прокурора Заводского района г.Саратова  <ФИО3> в судебном заседании полагал вину должностного лица Кержиковой К.А. в совершении вышеуказанного административного правонарушения доказанной и просил подвергнуть ее административному наказанию.
 
    Выслушав помощника прокурора <ФИО3>, исследовав материалы дела, проанализировав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
 
    На основании ст.26.11 КоАП РФ оценка доказательств, производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    Исследовав материалы дела, оценив и проанализировав все доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к убеждению о достаточности представленных доказательств и доказанности вины должностного лица - генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Кержиковой К.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАПРФ.
 
    В соответствии с ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ).
 
    В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).
 
    В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.
 
    Часть 4 ст.14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В соответствии с подпункта «б» пункта 4 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 <НОМЕР> 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), являются: наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке.
 
    Согласно п. 2.1.1. Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по регистрации изделий медицинского назначения, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.10.2006 г. <НОМЕР> 735, документом, подтверждающим факт регистрации изделия медицинского назначения, является регистрационное удостоверение. Регистрационное удостоверение действительно при условии сохранения в неизменности всех изложенных в нем сведений об изделии медицинского назначения и о лице, на имя которого изделие медицинского назначения зарегистрировано. Срок действия регистрационного удостоверения не ограничен.
 
    В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 <НОМЕР> 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.04.2013 N 342) осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а", "б" и "в(1)" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
 
    Как видно из содержания названных правовых норм, нарушения п.п. «б» пункта 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 <НОМЕР> 291 является грубым правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Действия должностного лица - генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенного по адресу: г. Саратов, <АДРЕС>, по соблюдению законодательства о здравоохранении в частных и муниципальных медицинских учреждениях нарушают вышеуказанные положения законодательства, а также требования подпункта «б» пункта 4 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 <НОМЕР> 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»). Причинами вышеназванных нарушений являются недостаточное знание ответственными лицами ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» своих должностных обязанностей и действующего законодательства, отсутствие должного контроля со стороны руководства ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в отношении подчиненных.
 
    Кроме указанного, вина должностного лица Кержиковой К.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.06.2014 г.; выпиской из ЕГРЮЛ <НОМЕР> от 02.07.2014 г.; договором найма от 15.01.2014 г.; актом проверки от 23.05.2014 г.; справкой по результатам внеплановой проверки государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности при предоставлении платных медицинских услуг в медицинских организациях частной формы собственности, проведенной в соответствии с требованиями прокуратуры Саратовской области от <ДАТА15> №<НОМЕР>; приказом <НОМЕР> 2 от 09.01.2014 г. об утверждении штатного расписания ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»; решением <НОМЕР> участника ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» от <ДАТА17> об избрании Кержиковой К.А. генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»; лицензией <НОМЕР> от <ДАТА18> санитарно-эпидемиологическим заключением <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА19>.; свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе серия <НОМЕР>; свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации серия <НОМЕР>; свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ серия <НОМЕР>; уставом ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>».
 
    Таким образом, в действиях должностного лица - генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Кержиковой К.А. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, а именно осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем они являются допустимыми доказательствами, совокупность которых является достаточной для установления вины генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в совершении инкриминируемого ей деяния.
 
    Согласно ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации.
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 июня 2014 года в отношении генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» вынесено первым заместителем прокурора Заводского района г. Саратова в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ.
 
    Доказательства, собранные по делу: постановление о возбуждении производства об административном правонарушении и иные материалы дела составлены в соответствие с требованиями действующего законодательства, являются достаточными и прямо указывают на наличие в действиях должностного лица - генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Кержиковой К.А. состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Установленных законом оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, отсутствие смягчающих и отягчающих  административную ответственность  обстоятельств, и считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере в пределах санкции статьи.
 
    Поскольку изготовленная продукция, орудия производства и сырье   по данному делу не изымались,  конфискация мировым судьей не производится.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
постановил:
 
    Должностное лицо - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Кержикову <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей с перечислением его на имя УФК по Саратовской области, КПП 645201001, ИНН 6450014678, КПП 645001001, (Прокуратура Саратовской области л/с 04601103100), БИК 046311001, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области, г. Саратов, р/счет 40101810300000010010, код дохода 41511690010000140, ОКТМО 63701000, назначение платежа: прокуратура Заводского района г. Саратова.
 
    Разъяснить Кержиковой К.А., что неуплата административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Жалоба на постановление может быть подана в Заводской районный суд г.Саратова, через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья