Постановление от 01 июля 2014 года №5-361/2014

Решение по административному делу
    Дело №5-361/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    01 июля 2014года                                                                      г. Вятские Поляны
 
    Мировой судья судебного участка № 9 Вятскополянского судебного района Кировской области О.В. Кирилловых, исполняя обязанности мирового судьи судебного участка №10 Кировской области,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Запивахиной Е.А.,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении
 
    Запивахиной <ФИО1>, <ДАТА2> сельского поселения, проживающей по адресу: Кировская область Вятскополянский район п. Усть-Люга ул. Заводская д. 14,
 
    привлекающийся за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Заместителем начальника ОНД Вятскополянского района и города Вятские Поляны подполковником внутренней службы Ермаковым С.А., на основании распоряжений: от 07.05.2013 № 156 ( в области ПБ) в период с 14 по 15 мая 2014 года проводилась внеплановая проверка выполнения предписания №346/1/1 от 20.07.2012 Муниципальным учреждением администрация <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Вятскополянского района Кировской области, расположенного ко адресу: <АДРЕС>
 
    По окончании проверки муниципальному казенному учреждению администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения выдано предписание №156/1/1 от 24.05.2013г. по устранению нарушений  установленных требований  пожарной  безопасности.  Муниципальному  казенному учреждению администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения 11.05.2014г. направлен запрос о предоставлении информации о выполнении полномочий органом местного самоуправления поселения  по обеспечению  первичных мер  пожарной безопасности  и  выполнении  предписания №346/1/1 от 20.07.2012г. со сроком выполнения до 10.05.2014г. В полученном 27.05.2014г. ответе на запрос отражено невыполнение вышеуказанного предписания по причине нехватки финансиро-вания в бюджете поселения муниципального образования. На сегодняшний день не устранены следующис нарушения:1) Не обеспечены требуемым количеством  источников наружного  противопожарного  водоснабжения (пожарные гидранты, пожарные водоемы, реки, озера,   пруды,   бассейны,   градирни и т.п.), отвечающие установленным требованиям пожарной безопасности, населенные пункты сельского поселения (п. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>, д. Высокая Гора); 2) Отсутствуют подъезды по дорогам с твердым покрытием к источникам противопожарного водоснабжения, жилым зданиям и прочим строениям в населенных пунктах п. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>, д. <АДРЕС> д. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>  3) Отсутствуют   площадки  (пирсы) у всех источников противопожарного    водоснабжения, отвечающие   требованиям    по установке   на   них   пожарных автомобилей для забора воды для целей пожаротушения в п. <АДРЕС>; 4)Отсутствуют первичные средства пожаротушения и противопожарный инвентарь (ранцевые огнетушители, мотопомпы, спецмаски, краги, топоры, лопаты багры и т.п.) для привлекаемых   к   тушению   пожаров добровольных формирований в населенных пунктах п. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>, д. Высокая гора, д. <АДРЕС>, д. <АДРЕС> ;5) Отсутствует  включение  мероприятий   по  обеспечению   пожарной безопасности в планы, схемы  и  программы  развития территорий населенного пункта; 6)Отсутствует подъездная автомобильная дорога, соответствующая установленным требованиям в населённых пунктах п.<АДРЕС>, д.<АДРЕС>, д.Высокая гора, д.<АДРЕС>, д.<АДРЕС> в соответствии со ст. 19 Федеральное закона "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 года № 69, п. 75 ППР в РФ.
 
    Таким образом, главой администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Запивахиной Е.А. не выполнено в установленный срок Предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от №156/1/1 от 24.05.2013г. Постановлением мирового судьи от 10.06.2013 Запивахина Е.А. была привлечена к административной ответственности в виде штрафе 3000 рублей.
 
    Запивахина Е.А. совершила повторное административное правонарушение, предусмотренное частью ст. 19.5, за что предусмотрена ответственность в соответствии с ч. 14 ст. 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании Запивахина Е.А. вину признала полностью, пояснила, что предписание не было выполнено своевременно в связи с недостаточным финансированием, в содеянном раскаивается.
 
    Кроме личного признания, вина Запивахиной Е.А. подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении № 69 от 17.06.2014г. в отношении главы администрации и поселения Запивахиной Е.А. по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ,
 
    - предписанием № 156/1/1по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 24.05.2013, согласно которого выявлены нарушения: 1) Не обеспечены требуемым количеством  источников наружного  противопожарного  водоснабжения (пожарные гидранты, пожарные водоемы, реки, озера,   пруды,   бассейны,   градирни и т.п.), отвечающие установленным требованиям пожарной безопасности, населенные пункты сельского поселения; 2) Отсутствуют подъезды по дорогам с твердым покрытием к источникам противопожарного водоснабжения, жилым зданиям и прочим строениям 3) Отсутствуют   площадки  (пирсы) у всех источников противопожарного    водоснабжения, отвечающие   требованиям    по установке   на   них   пожарных автомобилей для забора воды для целей пожаротушения; 4) Отсутствуют указатели источников   наружного   противопожарного     водоснабжения,     а также направления движения к ним; 5) Отсутствует исправное наружное освещение в темное время суток территории населенного пункта;6) Отсутствует добровольное пожарное формирование;7) Отсутствуют первичные средства пожаротушения и противопожарный инвентарь (ранцевые огнетушители, мотопомпы, спецмаски, краги, топоры, лопаты багры и т.п.) для привлекаемых   к   тушению   пожаров добровольных;8) Отсутствует  включение  мероприятий   по  обеспечению   пожарной безопасности в планы, схемы  и  программы  развития территорий населенного пункта;9) Отсутствует  подъездная  автомобильная  дорога,   соответствующая установленным требованиям, предписание вручено Запивахиной Е.А. под роспись 24.05.2013, срок выполнения пп. 1-9 предписания - до 10.05.2014г.;
 
    - информацией об устранении нарушений  требований пожарной безопасности главы администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Вятскополянского района, согласно котрого Запивахина Е.А. не выполнила в установленный срок требования п.п. 1,2,3,7,8,9 предписания №156/1/1 от 24.05.2013;
 
    Согласно распоряжения главы МО <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Вятскополянского района Кировской области №1 от 19.10.2010 Запивахина Е.А. вступила на должность главы МО Усть-Люгинское сельское поселение 19.10.2010.
 
    Согласно постановления мирового судьи судебного участка №73 Вятскополянского района Кировской области, и.о. мирового судьи судебного участка №10 Кировской области, от 10.06.2013 Запивахина Е.А.  признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Наказание в виде штрафа исполнено 02.08.2013, что подтверждено квитанцией от 02.08.2013 № 221.
 
    Таким образом, судом установлено, что Запивахиной Е.А. не выполнено предписание № 156/1/1 от 17.06.2013 государственного инспектора Вятскополянского района по пожарному надзору.
 
    Запивахиной Е.А.  вменено в вину  совершение неисполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности повторно.
 
    Положения части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
 
    Таким образом, квалифицировать административное правонарушение по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях можно в случае, если оно совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания по части 12 или 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Запивахиной Е.А. правонарушение было совершено  24.05.2013 г., за которое 10.06.2013  мировым судьей судебного участка №73 Вятскополянского района Кировской области Запивахина Е.А. была привлечена к ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КРФАП.  Штраф по данному постановлению уплачен.
 
    Следовательно, административное правонарушение, выявленное в ходе проверки Муниципального учреждения администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения 11.05.2014 является совершенным повторно  и квалификация деяния Запивахиной Е.А., данная должностным лицом, составившим административный протокол, по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ как повторное административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, верная. 
 
    Непринятие Запивахиной Е.А. всех зависящих от неё мер, необходимых для надлежащего  выполнения им своих обязанностей в соответствии со ст. 2.1 КРФАП свидетельствует о виновном характере совершения административного правонарушения.
 
    В соответствии со ст. 37,38 Федерального закона от 21.12.94г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» устранение указанных в предписании обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством РФ обязанность по их устранению. При этом доводы, приведенные Запивахиной Е.А. в полной мере не свидетельствуют о том, что Запивахиной Е.А. были приняты все зависящие от неё меры, направленные на исполнение в установленный срок предписаний государственного инспектора по пожарному надзору, что в свою очередь не позволяет сделать вывод об отсутствии в  действиях Запивахиной Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КРФАП.
 
     Какое-либо отсутствие материальных средств не исключает вины главы администрации Запивахиной Е.А., и, таким образом, данное административное дело не может быть прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Запивахиной Е.А. суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Запивахиной Е.А., не установлено.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона лицом, уполномоченным на составление протоколов об административных правонарушениях.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КРФ АП,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать Запивахину <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Вятскополянский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.
 
 
Мировой судья                                                                      О.В. Кирилловых.
 
 
    В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    В противном случае лицо подлежит административной ответственности по ч.1 ст. 20. 25 КоАП РФ с назначением 2-х кратного штрафа (но не менее 1 000 рублей) или административного ареста до 15 суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. При этом лицо не освобождается от ранее назначенного штрафа.
 
    Сумма штрафа перечисляется по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК МФ РФ по Кировской области (ГУ МЧС России по Кировской области) ИНН 4345091888 КПП 434501001 ОКТМО 33704000 р/с 40101810900000010001 Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области БИК;043304001 Код классификации доходов 177 1 16 90040 04 6000 140.