Дата принятия: 03 июля 2014г.
Номер документа: 5-361/2014
Решение по административному делу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по <НОМЕР>
03 июля 2014г. р.п. Лиман<АДРЕС>
Суд в составе председательствующего мирового судьи судебного участка №2 Лиманского района Астраханской области Иноземцевой Н.С., при секретаре Мухаревой А.В., рассмотрев административный материал по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ - в отношении юридического лица ООО Крестьянское хозяйства«<АДРЕС>», <АДРЕС>,
У С Т А Н О В И Л :
Юридическое лицо ООО Крестьянское хозяйство «<АДРЕС>» <ДАТА2> в 10час.00мин. оказало воспрепятствование законной деятельности должностного лица, осуществляющего государственный надзор проведению проверки, что повлекло невозможность проведения и завершения проверки, а именно в назначенный день и час отсутствовала по месту проведения проверки.
В судебное заседание представитель юридического лица не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КРФ о АП судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если это лицо надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. Неявка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному разрешению данного дела, в связи с чем, дело возможно рассмотреть в отсутствие представителя юридического лица. Исследовав письменные материалы дела, судья считает, что вина лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ установлена и подтверждена доказательствами : В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24 и ч. 9 ст. 15.29 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В соответствии с п.1 «Положения о государственном земельном надзоре»,<АДРЕС> Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА3> Государственный земельный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных земельным законодательством, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также систематического наблюдения, анализа и прогнозирования состояния исполнения указанных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
Согласно п.12 указанного Положения к отношениям, связанным с осуществлением государственного земельного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Земельного кодекса Российской Федерации.
Исходя из положений п.2 ст.15 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от <ДАТА4> <НОМЕР> при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона.
Статья 25 вышеназванного Федерального закона указывает , что при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации
Из материалов дела следует, что на основании плана проведения проверок соблюдения земельного законодательства на 2014 год Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> области о проведении <ДАТА5> <НОМЕР>, распоряжения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> области о проведении плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства от <ДАТА6> <НОМЕР> ООО Крестьянское хозяйство «<АДРЕС>» было вручено уведомление от <ДАТА7> <НОМЕР> с указанием даты, времени и места проведения проверки, документов, которые необходимо представить. Уведомлением о проведении проверки соблюдения земельного законодательства подтверждена необходимость <ДАТА2> в 10час.00мин. ООО КХ «<АДРЕС>» прибыть в здание <АДРЕС> отдела Управления Росреестра по <АДРЕС> области , расположенный по адресу: <АДРЕС>, 36 для проведения проверки.
Представитель юридического лица ООО Крестьянское хозяйство «<АДРЕС>» на момент проведения проверки отсутствовал, не уведомил заместителя главного государственного инспектора <АДРЕС> района по использованию и охране земель о невозможности участия в проведении мероприятий по надзору, документов, не представил, чем была создана невозможность проведения проверки.
Вина юридического лица ООО Крестьянское хозяйство «<АДРЕС>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении б/н от <ДАТА8>, распоряжением от N 894 от <ДАТА9>, уведомлением от <ДАТА10> <НОМЕР>, копией уведомления почты о получении уведомления (л.д.16), а также иными материалами дела, которые суд оценивает в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ и считает их полными достоверными и соответствующими действительности.
Суд полагает, что должностным лицом были приняты все меры для надлежащего извещения юридического лица о времени и месте проведения проверки и составлении административного протокола. Уведомление о проведении проверки и составлении административного протокола было направлено в адрес ООО Крестьянское хозяйство «<АДРЕС>» почтой, о чем в материале имеются подтверждения, а именно отчет об отправке факса и квитанции, подтверждающие факт почтового отправления и уведомления.
Исходя из вышеизложенного, на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств суд приходит к выводу о виновности ООО Крестьянского хозяйство «<АДРЕС>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами.
В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Статья 3.1 КоАП РФ устанавливает, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Цель административного наказания состоит в виде предупреждения совершения новых правонарушений.
Законодатель предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и, что оно посягает на общественный порядок, необходимость соблюдения которого вытекает непосредственно из обязанности граждан (должностного, юридического лица) своевременно исполнять предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), личность и имущественное положение виновного лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице, а также отсутствие обстоятельств отягчающих, смягчающих административную ответственность, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.
Оснований для признания совершенного ООО Крестьянское хозяйство «<АДРЕС>» административного правонарушения малозначительным и применение положений ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.4.1 ч.2 , 29.9 КоАП РФ , мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «<АДРЕС>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначить наказание - административный штраф в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Денежные средства перечислить в УФК по АО (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> области) р/с 40101810400000010009 ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ГРКЦ ГУ Банка России по АО БИК <НОМЕР> ОКПО <НОМЕР> КБК 32111625060016000140 ОКТМО 12635151.
Квитанцию об оплате представить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района п. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 53.
Срок для добровольной уплаты штрафа определен ст. 32.2 КРФоАП : не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
В случае несвоевременной уплаты штрафа лицо подлежит административной ответственности по ч.1 ст. 20. 25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание- наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствие со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесшее постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд в 10- дневный срок со дня получения его копии.
Мировой судья Иноземцева Н.С.
