Дата принятия: 06 июня 2013г.
Номер документа: 5-361/2013
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> / 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
c. Тербуны 06 июня 2013г.
Мировой судья <АДРЕС> судебного участка <АДРЕС> области Терехова Л.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Болгова А.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановление прокурора <АДРЕС> района о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2> в отношении начальника НОУ Тербунская автошкола ДОСААФ России Болгова А.В. устанавливает, что начальник НОУ Тербунская автошкола ДОСААФ России Болгов А.В., будучи 07.12. 2012 года привлеченным к административной ответственности по факту не выплаты заработной платы, не произвел оплату листка нетрудоспособности, Болговой А.С., чем самым совершил административное правонарушение предусмотренное ст.5.27.ч.2 Ко АП РФ.
В судебном заседании Болгов А.В. вину отрицал и пояснил, что <ДАТА3> к нему с заявлением обратилась Болгова А.С., с просьбой оплатить больничный лист по беременности и родам. В тот же день больничный лист был передан в бухгалтерию, для начисления денежных средств по больничному листку.
Согласно приказу <НОМЕР> * от <ДАТА4> срок выдачи заработной платы по предприятию установлен 23 и 8 числа месяца следующим за отчетным, т.е. на момент проверки сроки выплаты заработной платы не прошли.
Кроме того, Болгов А.В. считает, что выплаты по больничному листу не являются заработной платой, поскольку он был привлечен к административной ответственности за невыплату заработной платы, то оснований квалифицировать его действия по ст.5.27 ч.2 КоАП РФ нет.
Суд, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности.
При изучения материалов административного дела суд считает, что вина Болгова А.В., органами проводивших производство по делу об административных правонарушений в совершении правонарушения предусмотренного ст.5.27 ч.2 КоАП РФ не доказана.
Ответственность, предусмотренная ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ наступает в случае нарушения законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.
Как усматривается из постановления, начальник НОУ Тербунская автошкола ДОСААФ России Болгов А.В., являясь должностным лицом, ранее был подвергнутым административному наказанию за нарушение законодательства о труде.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии со ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца.
По смыслу ст. 5.27 ч. 2 КоАП РФ суд обязан проверить наличие не только повторного нарушения законодательства о труде, поскольку такое наказание как дисквалификация может быть назначено лицу только в том случае, если суд придет к выводу о том, что имели место два аналогичных нарушения законодательства о труде, за первое из которых должностное лицо ранее было подвергнуто административному наказанию.
При этом необходимо иметь в виду, что однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства.
Согласно пункту 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА5> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" под аналогичным правонарушением, указанным в части 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует понимать совершение должностным лицом такого же, а не любого нарушения законодательства о труде и охране труда (например, первый раз должностное лицо не произвело расчет при увольнении одного, а позднее - при увольнении другого работника).
В силу статей 21 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Болгов А.В. 07.12. 2012 года был привлечен к административной ответственности за не выплату заработной платы.
Согласно ст. 183 Трудового кодекса при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.
(в ред. Федерального закона от <ДАТА6> N 90-ФЗ)
Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами. (в ред. Федерального закона от <ДАТА6> N 90-ФЗ)
Федерального закона от <ДАТА7> N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию", согласно ст. 13 которого, назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи
Трудовым кодексом РФ предусмотрены различные гарантии и компенсации. Так, работник в период наступления временной нетрудоспособности может рассчитывать на пособие, которое выплачивается в соответствии с федеральным законом (ст. 183 Трудового кодекса РФ). Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты также устанавливаются законодательно.
Рассчитывать на пособия по временной нетрудоспособности могут граждане, которые подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности. Федеральный закон N 255-ФЗ называет их застрахованными лицами. Таковыми являются граждане России, иностранцы и лица без гражданства.
Согласно статье 15 Федерального закона N 255-ФЗ работодатель назначает пособие по временной нетрудоспособности в течение 10 календарных дней со дня представления застрахованным лицом соответствующего заявления и необходимых документов. А выплата пособия осуществляется работодателем в ближайший после назначения пособия день, установленный для выплаты заработной платы.
С учетом изложенного суд, приходит к выводу, что выплата заработной платы и пособия по временной нетрудоспособности не являются аналогичным правонарушением.
Так же судом установлено, что Болгова А.С. 16.04. 2013 года обратилась с заявлением об оплате больничного листа.
В течении 10 дней ей должно быть назначено пособие, т.е до <ДАТА8> По запросу прокуратуры Болгов А.В. данную информацию предоставляет.
А выплата пособия осуществляется работодателем в ближайший после назначения пособия день, установленный для выплаты заработной платы, т.е. <ДАТА9>
При таких обстоятельствах постановление от <ДАТА2> вынесено преждевременно.
Принцип законности является универсальным, конституционным принципом, определяющим действие всех органов государственной власти и должностных лиц (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ), в связи с чем, эти органы и должностные лица вправе осуществлять свои полномочия в отношении граждан только на основании Конституции РФ и федеральных законов.
Административным правонарушением является противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).
На основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является, в частности, отсутствие события административного правонарушения.
В соответствии с о ст. 24.5 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Болгова А.В. за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области.
Мировой судья Терехова Л.В.
