Постановление от 27 марта 2014 года №5-361/14

к делу № 5-361/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
город Сочи 27 марта 2014 года
 
    Судья Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края Ващенко Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи административный материал, поступивший из Департамента Федеральной по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Южному Федеральному округу дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «СпецСтройМонтаж», ИНН №, КПП №, ОГРН № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ г., юридический адрес: <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    30.01.2014 года в отношении юридического лица – ООО «СпецСтройМонтаж», был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ.
 
    В протоколе указано, что с целью проверки соблюдения требований природоохранного законодательства РФ, в том числе в рамках реализации положений Конвенции о защите Черного моря от загрязнения от 21.04.1992 г. 13.09.2013 года с выездом на место проведено обследование акватории и охраной зоны Черного моря по маршруту: от пансионата «Аквамарин» до санатория «Фазатрон» в границах Муниципального образования Центрального и Хостинского районов г. Сочи, Краснодарского края (Приказ Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по ЮФО «О проведении проверки» № 2945 от 12.11.2013 года). Обследованием установлено, что в районе строения 87Б по Курортному проспекту г. Сочи ведется строительство объекта: Федеральное государственное унитарное предприятие «Южный федеральный центр спортивной подготовки» г. Сочи, Краснодарский край. I очередь. Спортивной-тренировочный комплекс по зимним и летним видам спорта с автостоянкой для размещения автотранспорта в период проведения массовых мероприятий. На Объекте работают люди, с применением устройств и механизмов. Ведутся бетонные работы в нарушении требований природоохранного законодательства РФ. Так же установлен факт образования отходов производства а именно: отходы черных металлов, пенопласт, остатки рубероида, древесные отходы, полиэтилен, грунт образовавшийся при проведении землеройных работ, ТБО (несортированные). Временное размещение строительных отходов в нарушении главы II СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденные главным государственным санитарным врачом РФ от 30.04.2003 г. осуществляется в необорудованных для этих целей местах, на открытом грунте. Из паспорта объекта установлено, что заказчиком является ФГУП «Спорт-Инжиниринг» <адрес> тел./факс №, застройщиком является ФГУП «ЮГ СПОРТ» <адрес> тел. №, генеральным подрядчиком является ООО «ЭлинАльфа» <адрес> тел. №, подрядчик ООО «ПСК «Премиум» <адрес>, тел. №, что является нарушением ст. 8.2 КоАП РФ.
 
    Представитель юридического лица – ООО «СпецСтройМонтаж» в судебное заседание не явился, о времени и месте, которого был извещен надлежаще, в суд поступало ходатайств о рассмотрение административного дела в отсутствии.
 
    Представитель Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЮФО поддержал факт нарушения юридического лица.
 
    Выслушав представителя Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЮФО, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, юридическим лицом – ООО «СпецСтройМонтаж» допущено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вина юридического лица – ООО «СпецСтройМонтаж» подтверждается протоколом административного правонарушения № № от 30.01.2014 года, и иными материалами дела.
 
    В силу ч. 1 ст. 51 ФЗ-№7 от 10.01.2002 РФ «Об охране окружающей среды» (далее -Закон) отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    Частью 2 ст. 51 Закона запрещено: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов.
 
    Согласно ст. 34 ФЗ-№7 от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению. экологической безопасности.
 
    Частью 1 статьи 10 ФЗ-№89 от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» установлено, что при проектировании, строительстве, реконструкции, консервации и ликвидации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, граждане, которые осуществляют индивидуальную предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее индивидуальные предприниматели), и юридические лица обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека; иметь техническую и технологическую документацию об использовании, обезвреживании образующихся отходов.
 
    Частью 3 данной статьи предусмотрено, что при проектировании жилых зданий, а также предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, необходимо предусматривать места (площадки) для сбора таких отходов в соответствии с установленными правилами, нормативами и требованиями в области обращения с отходами.
 
    В соответствии со ст. 14 ФЗ-№89 от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами.
 
    На опасные отходы должен быть составлен паспорт. Паспорт опасных отходов составляется на основании данных о составе и свойствах опасных отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации определяет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
 
    Наличие, либо отсутствие Проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, паспортов на отходы с 1 по 4 класс опасности разработанных по проектным решениям Объекта строительства, а также документов, подтверждающих ведение Обществом производственного экологического контроля за отходами производства и потребления, а также за атмосферным воздухом в ходе проведения осмотра установить не удалось.
 
    По результатам проведенного обследования в отношении ФГУП «Спорт-Инжиниринг» было вынесено определение № 630/4/6468/2945/ПР/2013 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 27.11.2013 г. а также Определение № 630-2/4/6468/2945/ПР/2013 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 27.11.2013г.
 
    В ходе административного расследования установлено следующее:
 
    При выполнении строительно-монтажных работ на объекте «Федеральное государственное унитарное предприятие «Южный федеральный центр спортивной подготовки» г. Сочи, Краснодарский край. I очередь. Спортивной-тренировочный комплекс по зимним и летним видам спорта с автостоянкой для размещения автотранспорта в период проведения массовых мероприятий» в нарушении п. 5.3 договора № 14-11/2012 на выполнение строительно-монтажных работ от 19.11.2012г. в соответствии, с которым ООО «СпецСтройМонтаж» является субподрядчиком и обязано обеспечить в ходе строительства выполнение на строительной площадке необходимых мероприятий по охране окружающей среды, допускаются нарушения в указанной сфере.
 
    Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также паспорта на отходы с 1 по 4 класс опасности по проектным решениям Объекта строительства «Федеральное государственное унитарное предприятие «Южный федеральный центр спортивной подготовки» г. Сочи, Краснодарский край. I очередь. Спортивной-тренировочный комплекс по зимним и летним видам спорта с автостоянкой для размещения автотранспорта в период проведения массовых мероприятий» ООО «СпецСтройМонтаж» не разработаны.
 
    Факт выявленных нарушений подтверждается материалами проведенной проверки, протоколом об административном правонарушении от 30.01.2014 г. и юридическим лицом документально не опровергнут.
 
    Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства судья пришел к выводу о том, что юридическое лицо имело возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами, однако им не было принято всех зависящих то него мер по их соблюдению. Таким образом, в соответствии со ст.2.1 КоАП РФ вина юридического лица в совершении правонарушения административным органом установлена.
 
    Существенных процессуальных нарушений закона, являющихся основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер и причины совершенного административного правонарушения, несоблюдение выполнения требований санитарного законодательства, направленного на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, снижение неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления на здоровье населения и среду обитания человека, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, считает, что назначение наказания в виде административного штрафа, как мера ответственности, связанная с невыполнением санитарно-эпидемиологических требований к организации обращения с отходами, будет соответствовать в соответствии со ст.3.1 КоАП РФ целям наказания.
 
    Таким образом, юридическим лицом – ООО «СпецСтройМонтаж» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Судом обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность не установлены.
 
    Обсуждая вопрос о назначении вида наказания за совершение указанного административного правонарушения, суд полагает, что единственно возможным наказанием, которое будет соразмерно содеянному, является наложение на правонарушителя административного штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Привлечь юридическое лицо – ООО «СпецСтройМонтаж», ИНН №, КПП №, ОГРН № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ г., юридический адрес: <адрес> к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (две тысяч) рублей.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    Получатель: УФК по Ростовской области (Департамент Росприроднадзора по ЮФО)
 
    Р/счет: 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области г. Ростов-на-Дону;
 
    БИК 046015001;
 
    ИНН 6164226375;
 
    КПП 616801001;
 
    КБК 04811625081016000140;
 
    ОКАТО 60701000.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края.
 
    Судья Н.П. Ващенко