Решение от 03 октября 2014 года №5-360/2014

Решение по административному делу
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 

 

<ОБЕЗЛИЧЕНО>
    3 октября 2014 года пос.Колпна Орловской области Мировой судья судебного участка Колпнянского района Семёнов В.Н., рассмотрев административный материал на Сергеева П.В.,<ДАТА2>по ст. 5.59 КоАП РФ- Нарушение установленного законодательством
Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан,
объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами
государственных органов, органов местного самоуправления,
государственных и муниципальных учреждений
 
    Лицам, участвующим в рассмотрении дела, права, предусмотренные,
ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, разъяснены:
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    09.09.2014 г. с \\ час. 00 мин. до 12 час. 40 мин. прокуратурой
<АДРЕС> района проведена про верка соблюдения законодательства о
порядке рассмотрения обращений граждан в бюджетном учреждении
здравоохранения <АДРЕС> области «Колпнянская ЦРБ», расположенном по
адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>,
<АДРЕС>, в ходе которой установлено следующее.
 
    В соответствии с частями 2 и 3 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА4>
N2 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации" (далее - Закон) письменное обращение подлежит обязательной
регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный
орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное
обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в
компетенцию данных государственного органа, органа местного
самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней
со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему
должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных
в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего.
обращение, о, переадресации обращения, за исключением случая, указанного
в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно ч. 1 ст. 9 Закона обращение, поступившее в государственный
орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в
соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
 
    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 5 Закона при рассмотрении обращения
государственным органом, органом местного самоуправления или
 
 
    должностным лицом гражданин имеет право пqлучать письменный ответ по
существу поставленных в обращении вопросов , за исключением случаев,
указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о
переадресации письменного обращения в государственный орган, орган
местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых
входит решение поставленных в обращении вопросов.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1 О Закона государственный орган, орган местного
самоуправления или должностное лицо:
 
    1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное
рассмотрение обращения , в случае необходимости - с участием
гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в
электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы
и материалы в других госу дарственных органах, органах местного
самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов
дознания и органов предварительного следствия;
 
    3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту
нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
 
    4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении
вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 1 1 настоящего
Федерального закона;
 
    5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в
другой государственный орган, орган местного самоуправ
 
    должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
 
    Согласно ч. 3 ст.l О Закона ответ на обращение подписывается
 
    руководителем          государственного          органа         или         органа         местного
 
    самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом ..
 
    Согласно ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в
государственный орган, орган местного самоуправления или должностному
лицу в соответствии с их компетенцией, ~ассматривается в течение 30 дней
со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а
также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 1 О
Закона, руководитель государственного органа или органа местного
самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо
вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 3 О дней,
уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего
обращение.
 
    У казанный порядок рассмотрения обращений граждан в БУЗ
 
    <АДРЕС> области «Колпнянская ЦРБ» был нарушен.
 
    <ДАТА> в БУЗ <АДРЕС> области «Колпнянская ЦРБ» <ДАТА>
поступило обращение <ФИО1> по вопросу
обследования и лечения ее мужа.
 
    Данное обращение содержит все необходимые сведения, достаточные
для его рассмотрения, в связи с чем на него должен был быть дан
письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
 
    В нарушение требований законодательства о порядке рассмотрения
 
 
    обращений граждан ,<ФИО1> о результатах рассмотрения ее
обращения в установленном законом порядке не уведомлена, письменный
ответ по существу поставленных в обращении вопросов на момент
проведения проверки заявителю не направлен.
 
    В соответствии со ст. 15 Закона , лица, виновные в нарушении настоящего
Федерального закона, несут ответственность ,предусмотренную
законодательством Российской Федерации.
 
    В судебном заседании Сергеев П.В. вину вправонарушении,
предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ не признал ,пояснив ,что постановление
 
    о возбуждении дела об административном правонарушении, составленное в
отношении него, не является обоснованным. Во-первых, в постановлении
указан Федеральный Закон « О порядке рассмотрения обращений граждан в
РФ», такого закона нет, есть Федеральный Закон «О порядке рассмотрения
обращений граждан РФ», далее, вышеуказанное постановление составлено в
отношении главного врача БУЗ Колпнянская ЦРБ Сергеева П.В., такого
учреждения не существует, соответственно, Сергеев П.В. в такой
организации не работает. Сергеев П.В. работает в должности главного врача
БУЗ <АДРЕС> области «Колпнянская ЦРБ», что подтвеждается выпиской .•
из устава и свидетельством о гос.регистрации БУЗ <АДРЕС> области
«Колпнянская ЦРБ». 0<ДАТА5> действительно к Сергееву П.В. -
главному врачу БУЗ <АДРЕС> области Колпнянская ЦРБ обратилась с
просьбой о помощи обследования больного мужа ,<ФИО1> Сергеев П.В.попросил ее письменно изложить просьбу, чтобы были основания для
про ведения обследования мужа <ФИО1> Сергеев П.В. дал
указания своему заместителю <ФИО2> провести работу по
обследованию мужа <ФИО1> К <ФИО1> на дом был
отправлен терапевт <ФИО3>, затем <ДАТА8> мужа
<ФИО1> обследовали другие врачи , но уже в БУЗ <АДРЕС>
области Колпнянская ЦРБ. Устно было сказано , чтобы она пришла за
направлением на комиссию ( Ливенская ВТЭК), которая должна быть
проведена в БУЗ <АДРЕС> области Колпнянская ЦРБ <ДАТА9>,
 
    1 0.09.2014 года было продублировано письменно о том, что надо придти за
направлением на комиссию и вручено под роспись <ФИО1>
<ДАТА10> ей было дано направление на Ливенскую СМЭ, <ДАТА11>
судебно-медицинская экспертиза должна была приехать в Колпну, но не
приехала и заседание перенесли на другой день. Письменный ответ
<ФИО1> был дан 1 О сентября 20] 4 года, но помощь и
необходимый комплекс мер по заявлению <ФИО1> был проведен
 
    в июле 20] 4 года.
 
       Согласно         ст.       5.59       КоАП        РФ-              Нарушение          установленного
 
    законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений
граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц,
должностными лицами государственных органов, органов местного
самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных
организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63
настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере
от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    Несмотря на отрицание вины ,вина Сергеева П.В. в совершенном
правонарушении подтверждается: показаниями <ФИО1> суду
пояснившей, что у нее больной муж ,после инсульта, ей тяжело возить его в
больницу ,и она хотела, чтобы врачи пришли на дом к ней и обследовали
мужа и дали необходимое заключение по лечению. 'С этой просьбой
0<ДАТА5> она обратилась к главному врачу БУЗ <АДРЕС> области
Колпнянская ЦРБ ,Сергееву П.В. Он ее выслушал и попросил изложить её
обращение в письменном виде, чтобы были основания для про ведения
обследования мужа. Она написала заявление на имя главного врача. Через
три дня ей позвонила из больницы <ФИО2> и сказала, что к
<ФИО4> придет терапевт. <ДАТА12> пришла к ним домой
терапевт <ФИО5> и осмотрела <ФИО4>, померила давление,
назначила лечение, посоветовала оформить мужу группу инвалидности.
Примерно через две недели она привезла мужа в больницу, в отделении
 
    скорой помощи, мужа осмотрели                    врачи, для выдачи направления на .•
 
    комиссию Ливенского ВТЭК, взяли кровь, сделали ЭКГ. <ДАТА13> ей
принесли письменное напоминание о том, чтобы она пришла в БУЗ
<АДРЕС> области Колпнянская ЦРБ за направлением на Ливенскую ВТЭК.
Но <ДАТА14> ей уже звонили из прокуратуры и сказали, чтобы она
явилась для дачи объяснения. Она претензий к больнице не имеет, лишь
просила помощи, чтобы не возить мужа в больницу на обследование, а
сделать это дома.
 
    Свидетель <ФИО2> И.;А. суду пояснила, что работает заместителем
главного врача по медицинской части БУЗ <АДРЕС> области Колпнянская
ЦРБ, главный врач Сергеев П.Б. поручил ей рассмотреть обращение
<ФИО1> и помочь провести работу по обследованию ее
родственника для получения группы инвалидности. Она позвонила
<ФИО1> и сообщила, что к ней направлен на дом терапевт
<ФИО5>, которая <ДАТА15> посетила мужа <ФИО1>
на дому. После осмотра <ФИО5> рекомендовала <ФИО1>
обследование у невролога. Данное обследование может быть проведено
только в больнице, т.к. необходим рентген, ЭКГ, сделать необходимые
анализы. Затем <ДАТА16> в приемном покое был обследован муж
<ФИО1> группой врачей, взяты необходимые анализы. <ДАТА> неврологом было выписано заключение и направление на МСЭ. Ответ
на обращение <ФИО1> невозможно было дать, т.к. не от них
зависит когда приедет МСЭ.
 
    Свидетель <ФИО7> суду пояснила, что работает неврологом и
заместител~м главного врача БУЗ <АДРЕС> области Колпнянская ЦРБ, в
начале июля 2014 года начальник по медицинской части <ФИО2>,
дала указание провести обследование мужа <ФИО1> на
получение группы инвалидности. <ФИО1> Л.И.на учете у неё не стоял,
 
    в больницу не обращался, хотя перенес три инсульта. Еще ранее я
встречалась в коридоре с <ФИО1> и пояснила ей , что для
получения группы необходимо обследование в больнице, это невозможно
сделать на дому, т.к. необходим рентген, ЭКГ ,анализы и рекомендовала ей
привезти его на обследование в больницу. <ДАТА16> она и другие
врачи провели осмотр в приемном покое БУЗ Колпнянская ЦРБ мужа
<ФИО1> ,<ФИО4> <ФИО1> было сказано
придти <ДАТА10> за заключением и направлением на МСЭ, которая
должна была приехать в Колпну <ДАТА9>., но визит МСЭ был
отложен. Теперь нужно ехать в <АДРЕС>, но там <ФИО1> может
получить документы на группу мужа без него , по медицинским
документам/ заочно), которые она получит у них в больнице <ДАТА>
 
    Свидетель <ФИО5> суду пояснила, что работает участковым
терапевтом БУЗ <АДРЕС> области Колпнянская ЦРБ. Она проводила
работу по обращению <ФИО1> по поручению начальника по
медицинской части в начале июля 2014 года, ходила на дом к <ФИО1> обследовала и осмотрела ее мужа , с ней была медсестра. Они .•
обследовали <ФИО4>, дали сделали назначения на лечение и
рекомендовали явиться в больницу для обследования невролога.
<ДАТА16> она участвовала в осмотре мужа <ФИО1>, в
приемном покое БУЗ Колпнянская ЦРБ.
 
    Заявлением <ФИО1> главному врачу БУЗ <АДРЕС>
области « Колпнянская ЦРБ» от 1 .07.2014 года.
 
    Выпиской из журнала регистрации писем ,заявлений и жалоб граждан
,из которого усмаТРИ.,вается ,что жалоба <ФИО1>
зарегистрирована БУЗ <АДРЕС> области « Колпнянская ЦРБ» <ДАТА>
 
    Распоряжением правительства <АДРЕС> области от <ДАТА20> о
назначении главным врачом Бюджетного учреждения здравоохранения
<АДРЕС> области «Колпнянская центральная районная больница»
Сергеева П.В.
 
    Таким образом, оценивая полученные в судебном заседании
доказательства ,суд приходит к выводу, что главный врач БУЗ <АДРЕС>
области «Колпнянская центральная районная больница» Сергеев П.В.
совершил правонарушение ,предусмотренное СТ. 5.59 КоАП рф , он
подлежит привлечению к административной ответственности по данной
статье .Т.К. в срок 30 дней не дал письменный ответ на заявление
<ФИО1> Судом не принимаются утверждения представителя
правонарушителя ,о том ,что в отношении Сергеева П.В.был применен
иной закон ,а не Федерального закона от <ДАТА4>года N~ 59-ФЗ "О
порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и
протокол о правонарушении был составлен в отношении главного врача не
существующей организации здравоохранения ,Т.К. в судебном заседании
 
    установлено , что протокол был составлен и к административной
ответственности при влечен именно главный врач Бюджетного учреждения
здравоохранения <АДРЕС> области «Колпнянская центральная районная
больница» Сергеев П.В.
 
    Обстоятельств ,смягчающих наказание ,согласно СТ. 4.2 КоАП рф ,по делу
не установлено;
 
    Обстоятельств, отягчающих наказание ,согласно СТ. 4.3 П.2 КоАП рф
 
    ,по делу не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь СТ.
рф, суд
 
    22.1,23.1,29.9,29.1 О КоАП
 
    .. ~
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать виновным Сергеева П.В. в совершении
административного правонарушения, предусмотренного СТ. 5.59 КоАП рф и
подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000
(пять тысяч) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в
Колпнянский районный суд в срок 1 О суток.
 
                                                                                                                                                                                                                                                                      •.                            .
 
                                                                                    /               'f
 
    Мировой судья
 
    Семёнов В.Н .