Дата принятия: 16 мая 2013г.
Номер документа: 5-360/2013
Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении <НОМЕР>
<ДАТА1> г. <АДРЕС> УР
Исполняя обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> города <АДРЕС> УР - мировой судья судебного участка <АДРЕС> района УР Рекк И.А.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, Кузьмина Н.М.,
рассмотрев административный материал по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Кузьмина <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> УР, проживающего по адресу: УР г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> 8-13, <ОБЕЗЛИЧИНО> МБОУ ДОД «<АДРЕС>», расположенного по адресу: УР г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> 60 - ранее не привлекавшегося к административной ответственности (сведений нет),
УСТАНОВИЛ:
Кузьмин Н.М. совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах: в соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным <АДРЕС> межрайонным прокурором <ФИО2> от <ДАТА3>, в ходе проведения общенадзорной проверки <АДРЕС> межрайонной прокуратурой <ДАТА3> деятельности МБОУ ДОД «<АДРЕС>», установлено, что образовательное учреждение осуществляет образовательную деятельность, не связанную с извлечением прибыли с нарушением требований или условий лицензии. <ОБЕЗЛИЧИНО> образовательного учреждения является Кузьмин Н.М.
В судебное заседание Кузьмин Н.М. не явился, о времени и месте рассмотрения дела в суде был извещен надлежащим образом, в письменном заявлении вину в совершении административного правонарушения признал.
Заслушав Кузьмина Н.М., рассмотрев представленные материалы дела, прихожу к выводу, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, т.е. в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), нашла свое подтверждение.
В соответствии со ст. 1 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА4> Закона РФ «Об образовании», образовательная деятельность, подлежит лицензированию. Требования о лицензировании установлены законодательством с целью установления соответствия условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых соискателем лицензии, государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников соискателя лицензии, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов. Одним из обязательных требований является наличие у соискателя лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия) или лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования.
МБОУ ДОД «<АДРЕС>» занимается образовательной деятельностью, в соответствии с Уставом. На осуществление образовательной деятельности образовательным учреждением получена лицензия, выданная <ДАТА5>, регистрационный номер <НОМЕР>, выдана бессрочно.
В соответствие с приложением <НОМЕР> к лицензии образовательное учреждение имеет право ведения образовательной деятельности по указанным в приложении к лицензии программам и по указанным в приложении к лицензии адресам.
Несмотря на требования ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ <НОМЕР>, МБОУ ДОД «<АДРЕС>», требования условий, которые указаны в приложении к лицензии не соблюдаются.
В ходе проверки <АДРЕС> межрайонной прокуратурой <ДАТА3> установлено, что образовательным учреждением осуществляется образовательная деятельность по программам, определенных лицензией, но помимо адресов, указанных в приложении, данная образовательная деятельность осуществляется также по адресам и объектам не указанных в приложении к лицензии, а именно - в МБОУ «Гимназия <НОМЕР>», расположенной по адресу: УР г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> 13.
Указанные действия возникли в силу ненадлежащего исполнения должностных обязанностей <ОБЕЗЛИЧИНО> МБОУ ДОД «<АДРЕС>» Кузьминым Н.М., на котором лежит обязанность общего руководства образовательным учреждением и который в нарушение должностных обязанностей проигнорировал требования законодательства и допустил осуществление образовательного процесса с нарушением требований, указанных в лицензии.
Таким образом, считаю установленными в деянии должностного лица Кузьмина Н.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, и признаю Кузьмина Н.М. виновным в совершении административного правонарушения, поскольку считаю, что административное правонарушение совершено в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей <ОБЕЗЛИЧИНО> МБОУ ДОД «<АДРЕС>».
Вина должностного лица Кузьмина Н.М. в совершении административного правонарушения подтверждается выпиской из приказа <НОМЕР> от <ДАТА6> о назначении Кузьмина Н.М. на должность <ОБЕЗЛИЧИНО> <АДРЕС> ДМШ (т.е. МБОУ ДОД «<АДРЕС>»), Уставом учреждения, должностной инструкцией <ОБЕЗЛИЧИНО>, лицензией на право ведения образовательной деятельности за рег. <НОМЕР> от <ДАТА7> с Приложением <НОМЕР>, договором о сотрудничестве в сфере образовательной деятельности между МБОУ ДОД «<АДРЕС>» и МБОУ «Гимназия <НОМЕР> г. <АДРЕС> УР» от <ДАТА8>, списком учащихся отделения общего эстетического образования (на базе гимназии <НОМЕР>) на <ДАТА9>, расписанием занятий.
Санкция ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для должностных лиц в виде предупреждения, или наложение административного штрафа от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.
В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
При назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности виновного, который ранее к административной ответственности не привлекался, данное правонарушение совершено им впервые. Смягчающим, административную ответственность, обстоятельством по делу является признание вины. Отягчающих, административную ответственность, обстоятельств по делу не установлено.
При этом также учитывается то обстоятельство, что МБОУ ДОД «<АДРЕС>» является бюджетным учреждением, средства, выделяемые учреждению, расходуются исключительно по утвержденным статьям расходов, в связи с чем, административное наказание в виде штрафа, размер которого предусмотрен ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, являлось бы чрезмерно строгим наказанием для конкретного бюджетного учреждения. Кроме того, в результате противоправных действий не наступило последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, считаю возможным назначить Кузьмину Н.М. административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1., ст. ст. 29.9.-29.11. КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Кузьмина <ФИО1> - <ОБЕЗЛИЧИНО> МБОУ ДОД «<АДРЕС>», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в <АДРЕС> районный суд УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья И.А. Рекк
