Дата принятия: 09 июля 2014г.
Номер документа: 5-359/2014
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-359/2014
Дело № 5-359-77/ 2014копия
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
09 июля 2014г. г. Коломна Московскойобласти
И.о. мирового судьи 77 судебного участка Коломенского судебного района Московской области мировой судья 85 судебного участка Коломенского судебного района Московской области РФ Агафонова И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении
Юсова <ФИО1> <ДАТА> рождения, уроженца с. <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу <АДРЕС> область г. <АДРЕС><АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>», сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,
У С Т А Н О В И Л:
Юсов Н.Е., <ОБЕЗЛИЧЕНО> юридический адрес <АДРЕС> область г. <АДРЕС> пл. <АДРЕС>, нарушил <ДАТА3> установленный законодательством РФ порядок рассмотрения обращений граждан.
Юсов Н.Е., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в суд не явился, в письменном заявлении от <ДАТА4> просил об отложении слушания дела в связи с невозможностью явки по семейным обстоятельствам. Суд отклоняет ходатайство Юсова Н.Е., признает причину неявки неуважительной и в соответствии с ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ рассматривает дело в его отсутствие.
В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Федеральным законом от <ДАТА5> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулируются указанные правоотношения, а также установлен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
В силу ст. 1 указанного Федерального закона настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Судом установлено, что <ДАТА7> председатель совета многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области <ФИО2> обратилась к <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Юсову Н.Е. с письменным заявлением о проведении ремонтных работ (л.д.4-5)
<ДАТА3> за <НОМЕР> дан ответ на обращение (л.д.6,7).
В соответствии с п.п. 8.1. 8.5 Устава ОАО «ДГХ» генеральный директор общества руководство деятельностью общества осуществляет единолично, решает все вопросы текущей деятельности общества (л.д.10-26).
На основании приказа от <ДАТА8> <НОМЕР> Юсов Н.Е. является <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д.27), с ним заключен трудовой договор (л.д.30-34), в соответствии с которым он имеет право издавать обязательные к исполнению всеми работниками общества приказы и распоряжения, давать указания по все вопросам текущей деятельности общества, осуществлять контроль за их исполнением.
Доводы Юсова Н.Е., изложенные в письменных объяснениях от <ДАТА4>, о том, что он не является субъектом правонарушения, суд признает несостоятельными по следующим основаниям.
В соответствии с позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.07.2012 г. N 19-П "По делу о проверке конституционности ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 2 и ст. 3 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в связи с запросом Законодательного Собрания Ростовской области", действие Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" распространяется на обращения, направляемые в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам (п. 6). Само по себе такое определение круга адресатов обращений граждан согласуется с положениями ст. 33 Конституции РФ, из которой прямо не вытекает необходимость законодательного закрепления гарантий прав граждан при их обращении к иным, помимо органов публичной власти и их должностных лиц, самостоятельным субъектам правоотношений. Вместе с тем подобная возможность Конституцией Российской Федерации не исключается, - Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что отдельные публично значимые функции могут быть возложены законодателем и на иные субъекты, не относящиеся к системе публичной власти (Постановления от 19 мая 1998 года N 15-П, от 23 декабря 1999 года N 18-П, от 19 декабря 2005 года N 12-П, Определение от 1 июня 2010 года N 782-О-О и др.), а соответствующие гарантии могут быть им установлены в порядке дополнительного обеспечения прав и свобод человека и гражданина с учетом, в том числе характера деятельности тех или иных организаций, как имеющей публично-правовое значение, и конкретных условий развития политико-правовой системы Российской Федерации (Определения от 9 декабря 2002 года N 349-О и от 9 ноября 2010 года N 1483-О-О).
Впредь до введения в действие нового правового регулирования при применении положений части 1 статьи 1, части 1 статьи 2 и статьи 3 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" следует исходить из того, что они предполагают распространение предписаний данного Федерального закона на отношения, связанные с рассмотрением органами государственной власти и местного самоуправления обращений объединений граждан, в том числе имеющих статус юридического лица, и не препятствуют распространению порядка рассмотрения обращений граждан, предусмотренного данным Федеральным законом, на отношения субъектов обращения с государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, на которые возложено осуществление публично значимых функций (п.7).
Суд считает, что действия Юсова Н.Е. правильноквалифицированы по ст. 5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан, так как им нарушен 30-дневный срок рассмотрения обращения.
При определении вида и размера административного наказания, судом отягчающих ответственность обстоятельств не установлено, смягчающим ответственность обстоятельством суд признает совершение правонарушения против порядка управления впервые в течение года.
С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить наказание в виде минимального штрафа.
Руководствуясь ст. ст. 29.10., 29.11., 30.1., 30.3 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Юсова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 руб., подлежащего уплате в течение 60 календарных дней со дня вступления постановления в законную силу в любое ОСБ РФ по следующим реквизитам:
Управление Федерального казначейства по Московской области (Прокуратура Московской области л/с 04481498620) ИНН 7702151927 КПП 770201001 Расчетный счет № 40101810600000010102 Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва 705 БИК 044583001ОКТМО 46738000
КБК 41511690040046000140
Копию постановления направить для сведения Коломенскому городскому прокурору, для сведения и исполнения Юсову Н.Е.
Постановление может быть обжаловано в Коломенский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через мирового судью 77 судебного участка Коломенского судебного района Московской области.
Мировой судья подпись И.В. Агафонова
Копия верна.
Мировой судья И.В.<ФИО3>
