Дата принятия: 29 апреля 2014г.
Номер документа: 5-359/2014
Дело № 5-359/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
*** 2014 года 180007, г. Псков, ул. Петровская, д.24
Судья Псковского городского суда Пулатова З.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ в отношении перевозчика ООО «КОМБИ», находящегося по адресу: ***, Россия; ИНН ***, ОГРН ***, *** ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
На таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни 09.02.2014 прибыло транспортное средство – автомобиль «В.», г.р.з. ***, с полуприцепом «М.» рег.***, с товаром «высекательный пресс, пресс электромеханический, установка компрессорная, упаковочная машина, и др.» общим количеством 20 грузовых места, общим весом брутто 12 186 кг.
Отправитель товара - ЗАО «С.», получатель товара – UAB «Е.», перевозчиком товара являлось ООО «КОМБИ».
В ходе таможенного досмотра было установлено, что в грузовом отсеке полуприцепа находится товар:
- стрейч упаковочный без маркировки, без упаковки, в количестве 2 штуки, весом брутто 4,05 кг;
- футболки (майки) с маркировкой «stark cotton» упакованы в п/э пакет желтого цвета «союзспецодежда» в количестве 3 штуки, весом брутто 0,5 кг;
- перчатки рабочие текстильные без маркировки, упакованы в п/э пакет вместе с футболками (майками) в количестве 10 пар, весом брутто 0,4 кг;
-клей в пластмассовом ведре белого цвета с красной крышкой с маркировкой «henkel» и «аквенс env 7248» в количестве 1 штука, весом брутто 32,6 кг;
- пленка по маркировке полиолефиновая термоусадочная, ширина 550 мм в количестве 1 рулон, весом брутто 13,6 кг;
-клей марки «нир-л1» в количество 4 коробки, весом брутто 100 кг».
Наименование данного товара не было указано в документах, предъявленных перевозчиком для таможенного контроля при убытии с таможенной территории Таможенного союза, в связи с чем уполномоченным лицом Псковской таможни составлен протокол об административном правонарушении в отношении перевозчика ООО «КОМБИ», поскольку имелись достаточные данные, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Представитель ООО «КОМБИ» Шалак С.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, просил назначить наказания в виде конфискации товара, являющего предметом административного правонарушения.
Представитель Псковской таможни Ковкин А.Н. в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержал, не возражал против конфискации товара, поскольку ООО впервые привлекается к административной ответственности, вину в совершенном правонарушении признает и данное наказание предусмотрено ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Перемещение товаров через таможенную границу - это ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза (пп. 22 ст. 4 ТК ТС)
В соответствии со ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик представляет сведения о товарах, о наименовании, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков.
Установлено, что на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни 09.02.2014 прибыла автомашина «В.», г.р.з. ***, с полуприцепом «М.» рег.№ *** под управлением водителя К.А.., где в грузовом отсеке полуприцепа находится товар, сведения о наименовании которого отсутствовали в ТСД, а именно:
- стрейч упаковочный без маркировки, без упаковки, в количестве 2 штуки, весом брутто 4,05 кг;
- футболки (майки) с маркировкой «stark cotton» упакованы в п/э пакет желтого цвета «союзспецодежда» в количестве 3 штуки, весом брутто 0,5 кг;
- перчатки рабочие текстильные без маркировки, упакованы в п/э пакет вместе с футболками (майками) в количестве 10 пар, весом брутто 0,4 кг;
- клей в пластмассовом ведре белого цвета с красной крышкой с маркировкой «henkel» и «аквенс env 7248» в количестве 1 штука, весом брутто 32,6 кг;
- пленка по маркировке полиолефиновая термоусадочная, ширина 550 мм в количестве 1 рулон, весом брутто 13,6 кг;
- клей марки «нир-л1» в количество 4 коробки, весом брутто 100 кг».
Вышеуказанный товар был изъят в качестве предмета административного правонарушения по протоколу изъятия вещей и документов от 21.12.2013 и помещен на ответственное хранение на СВХ ЗАО «Ростэк - Псков» (г. Печоры, ул. Вокзальная, д.10а, б) (л.д. 24-27).
В ходе административного расследования директор ООО пояснил, что водитель присутствовал при погрузке товара. В должностные обязанности водителя входит проверка соответствия фактически загружаемого товара - сведениям, указанным в транспортных (перевозочных) документах (CMR). Водитель при принятии груза какие–либо заявления, замечания по поводу загруженного товара не делал, так как груз был принят перевозчиком по числу грузовых мест, их маркировке и номерам, внешнему состояние груза и его упаковке. Водитель при принятии груза обоснованные оговорки в транспортных (перевозочных) документах не делал, так как данные о количестве грузовых мест, их маркировке и номерах соответствовали фактически загруженному грузу. Водитель не знал о том, что в транспортное средство был загружен вышеуказанный товар, наименование которого не было указано в документах. По какой причине наименование товара не было указано в документах, кому принадлежит товар, и с какой целью он был загружен в транспортное средство, ООО «КОМБИ» не знает.
Согласно протоколу допроса свидетеля К.А.. при погрузке товара он присутствовал, грузовые места не считал и не вскрывал (л.д. 40-42).
Отношения, связанные с международной перевозкой грузов автомобильным транспортом, регулируются международными договорами, участником которых является Российская Федерация. При этом, в силу п.4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, нормы международного права обладают приоритетом по отношению к национальному законодательству.
Товар, перевозимый ООО «КОМБИ», следовал по книжке МДП, являющейся документом только перевозчика товара. Все сведения в книжку МДП вносит именно перевозчик.
В соответствии со статьей 39 Таможенной Конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП, расхождения между сведениями, приведенными в её грузовом манифесте, и содержимым дорожного транспортного средства, не рассматривается как нарушение названной Конвенции владельцем книжки МДП, если приведено удовлетворяющее компетентные органы доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении упомянутого манифеста.
Под ошибками, допущенными по небрежности, следует понимать действия, которые не совершены преднамеренно и с полным знанием обстоятельств, а обусловлены непринятием необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений в каждом конкретном случае
Все сведения в книжку МДП вносит именно перевозчик. У перевозчика была достаточная возможность реализовать своё право на осуществление контроля загружаемого товара, на внесение изменений в транспортные документы в части наименований перемещаемого им через границу ТС товара, а так же на внесение в транспортные документы обоснованных оговорок об отсутствии должного контроля за наименованиями товаров.
Таким образом, вина перевозчика ООО «КОМБИ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении.
Перевозчиком ООО «КОМБИ» не осуществлялся должный и необходимый контроль при приёме и погрузке товара в транспортное средство и не были внесены изменения в транспортные (перевозочные) документы в части наименований перемещаемых перевозчиком товаров, тогда как у него была реальная возможность не допустить совершения перевозчиком данного административного правонарушения, то есть им было допущено противоправное бездействие, а значит, перевозчиком не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Конвенции МДП и таможенного законодательства Таможенного союза.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и считает возможным назначить наказание в виде конфискации товара, который является предметом административного правонарушения.
В соответствии п. 3 ст. 24.7 КоАП РФ суд считает необходимым возложить на перевозчика ООО «КОМБИ» издержки, понесенные Псковской таможней за хранение товара в сумме 375,67 рублей.
Издержки, понесенные Псковской таможней за перевод документов в сумме 215 рублей, отнести на счет федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «КОМБИ», находящееся по адресу: ***, Россия; ИНН ***, ОГРН ***, ***, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, которые хранятся на складе СВХ ЗАО «Ростэк - Псков» (г. Печоры, ул. Вокзальная, д.10а, б):
- стрейч упаковочный без маркировки, без упаковки, в количестве 2 штуки, весом брутто 4,05 кг;
- футболки (майки) с маркировкой «stark cotton» упакованы в п/э пакет желтого цвета «союзспецодежда» в количестве 3 штуки, весом брутто 0,5 кг;
- перчатки рабочие текстильные без маркировки, упакованы в п/э пакет вместе с футболками (майками) в количестве 10 пар, весом брутто 0,4 кг;
- клей в пластмассовом ведре белого цвета с красной крышкой с маркировкой «henkel» и «аквенс env 7248» в количестве 1 штука, весом брутто 32,6 кг;
- пленка по маркировке полиолефиновая термоусадочная, ширина 550 мм в количестве 1 рулон, весом брутто 13,6 кг;
- клей марки «нир-л1» в количество 4 коробки, весом брутто 100 кг».
Исполнение наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения возложить на Псковскую таможню, обязав таможенный орган передать конфискованное имущество территориальному органу Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
Издержки, понесенные Псковской таможней за хранение товара в сумме 375,67 рублей, возложить на ООО «КОМБИ».
Издержки, понесенные Псковской таможней за перевод документов в сумме 215 рублей, отнести на счет федерального бюджета.
Издержки оплатить по следующим реквизитам:
Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, Москва, 701, БИК 044501002, Получатель–ИНН 7730176610 КПП 773001001 Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), Счет получателя 40101810800000002901, КБК 15311009000010000180 ОКАТО 45328000, Код таможни: 10209000. Поле «Назначение платежа: Оплата по постановлению об АП № 5-359/14.
В случае оплаты на территории иностранного государства- код валютной операции (VO70010).
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: З.И. Пулатова
Постановление в порядке гл. 30 КоАП РФ не пересматривалось.
