Постановление от 03 июня 2014 года №5-359/2014

Решение по административному делу
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    03 июня 2014 года                                                                                           п.Ревда
 
 
    Мировой судья судебного участка Ловозерского судебного района Мурманской области Фоминых В.Н. рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении Полушкиной <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧИНО>
 
У С Т А Н О В И Л:          
 
                В рамках проведения проверки по существу обращения потребителей 12 августа 2013 года в период с 14.00 до 14.20 в торговом зале магазина <ОБЕЗЛИЧИНО>, были отобраны образцы продукции- Молоко питьевое пастеризованное <ОБЕЗЛИЧИНО> 3,2 % м.д.ж., <ОБЕЗЛИЧИНО> ( Мурманская область с.Ловозеро ул. Юрьева ,4), для проведения лабораторных исследований по органолептическим и физико-химическим показателям на соответствие требованиям ФЗ от 12.06.2008 года №88 « Технический регламент на молоко и молочную продукцию», технических условий ТУ 9222-150-00419785, а также на соответствие продукта информации для потребителя, вынесенной на этикетку. Согласно экспертному заключению <ОБЕЗЛИЧИНО> от 26.08.2013 года, выданного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области» установлено Молоко питьевое пастеризованное <ОБЕЗЛИЧИНО> 3,2 % м.д.ж., изготовленное <ОБЕЗЛИЧИНО> дата выработки 10.08.2013 года, отобранное для проведения лабораторных исследований 12.08.2013 года по товарной накладной <НОМЕР> от 10.08.2013 года не соответствует обязательным требованиям -технических условий ТУ 9222-150-00419785-04 по показателю «плотность», -Федерального закона от 12.06.2008 года № 88 -ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», по показателю «СОМО» А также по показателю «массовая доля жира» не соответствует информации для потребителя, нанесенной на упаковку продукции. Молоко питьевое пастеризованное <ОБЕЗЛИЧИНО> 3,2 % м.д.ж., изготовленное <ОБЕЗЛИЧИНО> дата выработки 11.08.2013 года находившееся на реализации и отобранное для проведения лабораторных исследований 12.08.2013 года по товарной накладной <НОМЕР> от 11.08.2013 года не соответствует обязательным требованиям -технических условий ТУ 9222-150-00419785-04 по показателю «плотность», -Федерального закона от 12.06.2008 года № 88 -ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», по показателю «СОМО» А также по показателю «массовая доля жира» не соответствует информации для потребителя, нанесенной на упаковку продукции. Ответственной за выпуск продукции является исполняющая обязанности технолога молочно-товарной фермы <ОБЕЗЛИЧИНО> Полушкина <ФИО> Своими действиями Полушкина <ФИО> совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ. В судебное заседание Полушкина <ФИО> не явилась. О дне и месте слушания дела извещена надлежащим образом. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Рассмотрев материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ. Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям. Субъективная сторона характеризуется виной. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм. В соответствии со ст.2 ФЗ от 27.12.02г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон № 184-ФЗ) технический регламент представляет собой документ, который принят международным договором РФ, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством РФ, или в соответствии с международным договором РФ, ратифицированным в порядке, установленном законодательством РФ, или федеральным законом, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации). В рассматриваемом случае следует исходить из того, что в отношении организаций торговли и оборота в них продовольственного сырья и пищевых продуктов технические регламенты отсутствуют. Согласно примечанию к ст.14.43 КоАП РФ, под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в данной статье КоАП РФ понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.09г., а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с п.1, 1.1, 6.2 ст.46 Федерального закона от 27.12.02г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании". Пунктом 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ установлено, что со дня вступления в силу указанного Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам (хранения, перевозки), установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: - защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; - охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; - предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; - обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения. Статьей 11 Закона № 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. Согласно п.5 ст.15 Закона № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества. В соответствии со ст.19 ФЗ от 02.01.00г. № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Закона № 29-ФЗ), хранение пищевых продуктов должно осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность. Хранение пищевых продуктов допускается в специально оборудованных помещениях, сооружениях, которые должны соответствовать требованиям строительных, санитарных и ветеринарных правил и норм. Согласно п.8.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», пищевые продукты, реализуемые в организациях торговли, должны соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией, а также гигиеническим требованиям к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья. В силу п.7.5 СП 2.3.6.1066-01 хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции. Частью 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. №29-ФЗ « О качестве и безопасности пищевых продуктов» предусмотрено: «не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов. Пункт 4 статьи 7 Федерального закона от 12.06.2008 года №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», предусматривает, что показатели микробиологической безопасности продуктов переработки молока не должны превышать установленный в приложении 4 к настоящему ФЗ допустимый уровень. Учитывая, что санитарные правила устанавливают обязательные требования к хранению и реализации пищевых продуктов, и направлены на обеспечение её безопасности для жизни и здоровья населения, то СП 2.3.6.1066-01, в силу п.1 ст.46 Закона № 184-ФЗ, подлежит обязательному исполнению. Несоблюдение данных требований и образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ. Полушкина <ФИО> приказом <НОМЕР> от 01.08.2013 года назначена исполняющей обязанности технолога молочной фермы <ОБЕЗЛИЧИНО> В соответствии с п.п. 3.1, 3.5, 3.7, 3.8, 3.9 п.3 должностной инструкцией технолог молочного блока ведет расчет норм затрат сырья полуфабрикатов, вспомогательного материала. Контролирует технологическую дисциплину, обеспечивает процесс производства молочной продукции, обеспечивает необходимый режим работы оборудования, осуществляет контроль за соблюдением надлежащего качества продукции в соответствии с технической документацией Факт нарушения Полушкиной <ФИО> вышеприведенных обязательных требований к продукции и к процессам её реализации подтверждается: протоколом об административном правонарушении, приказом <НОМЕР> от 01.08.2013 года, соглашением <НОМЕР> от 01.08.2013 года, должностной инструкцией технолога, распоряжением о проведении проверки <НОМЕР> от 07.08.2013 года, протоколами взятия проб и образцов, товарными накладными, Актом проверки <НОМЕР> от 30.08.2013 года, экспертным заключением <ОБЕЗЛИЧИНО> от 26.08.2013 года, выданного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области» и не оспаривается самой Полушкиной <ФИО> На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях Полушкиной состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ. Принимая во внимание все обстоятельстваадминистративного правонарушения, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья    
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать Полушкину <ФИО1> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, в соответствии с которой подвергнуть штрафу в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.  
 
<ОБЕЗЛИЧИНО>Разъяснить Полушкиной <ФИО>что Разъяснить,  что  согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти днейсо дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    Согласно ч.1,2 ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в судебный участок мирового судьи Ловозерского района по адресу: ул. Умбозерская д.1 Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа, но не менее 1000 руб., либо административный арест сроком до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в Ловозерский районный суд Мурманской областичерез мирового судью в течение 10 дней.
 
 
                            Мировой судья                                                                   В.Н. Фоминых