Решение от 01 октября 2014 года №5-358/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-358
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    город Сураж                                                                               01 октября 2014 года
 
    Мировой судья судебного участка № 75 Суражского судебного  района Брянской области Деревянко А.М., рассмотрев материалы административного дела в отношении
 
    Юридического лица- Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> средней общеобразовательной школы Суражского района Брянской области (МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Суражского района Брянской области), юридический и фактический адрес: <АДРЕС>
 
    в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП  РФ  
 
    Представителю юридического лица МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Суражского района Брянской области <ФИО1> разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ. Заявлений, отводов, ходатайств не последовало.      
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Согласно распоряжению начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Брянской области в Унечском, Мглинском, Стародубском и Суражском районах Брянской области от <ДАТА2>, <НОМЕР>, была проведена внеплановая выездная проверка в МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Суражского района Брянской области с целью проверки исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении нарушений санитарного законодательства, а также нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей, со сроком выполнения предписания до <ДАТА4>, выданного в отношении МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Суражского района Брянской области должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и надзор за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей.
 
    <ДАТА5> по результатам проведенной внеплановой выездной проверки проведенной должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Брянской области в Унечском, Мглинском, Стародубском и Суражском районах Брянской области совместно с представителем МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Суражского района Брянской области, был составлен акт проверки  <НОМЕР> от <ДАТА6>, о не выполнении п. 5, 6, 8 предписания <НОМЕР> от <ДАТА7>, а именно:
 
    п. 5. классные доски не оборудованы софитами;
 
    п. 6- светопроемы окон учебных кабинетов не оборудованы солнцезащитными устройствами типа жалюзи или шторами светлых тонов ;
 
    п. 8 нарушена целостность линолеумного покрытия полов коридоров 1-го и 2-го этаже, нарушена целостность плиточного покрытия стен варочного зала пищеблока и стен школьного санузла.
 
    В связи с неисполнением предписания в установленные сроки, должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Брянской области в Унечском, Мглинском, Стародубском и Суражском районах Брянской области в отношении юридического лица - МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Суражского района Брянской области был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, т.е. невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель юридического лица МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Суражского района Брянской области <ФИО1> вину в неисполнении требований предписания признал, пояснил, что предписание <НОМЕР> выданное ТО Управления Роспотребнадзора по Брянской области в Унечском, Мглинском, Стародубском и Суражском районах Брянской области в отношении юридического лица - МБОУ СОШ <НОМЕР> г. Суража было составлено должностным лицом Роспотребнадзора <ДАТА3>, после составления предписания, <ДАТА8>, им, как директором МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Суражского района Брянской области на имя начальника отдела образования администрации Суражского района о выделении денежных средств для устранения недостатков выявленных в ходе проверки т.е. для установки софитов для классных досок; замены линолеума в коридоре 1 этажа; ремонта спортивного зала; установки солнцезащитных устройств, однако, в 2013 году денежные средства на данные цели отделом образования выделены  не были.
 
    <ДАТА9>, уже по прошествии срока  выполнения предписания  повторно была сделана заявка на имя начальника отдела образования администрации Суражского района с просьбой выделить денежные средства для устранения недостатков выявленных в ходе проверки исполнения вынесенного предписания ТО Роспотребнадзора от <ДАТА3> <НОМЕР>, однако, на момент рассмотрения дела, денежные средства на для устранения нарушений, указанных в предписании  для МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Суражского района Брянской области также не поступали.
 
    МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Суражского района Брянской области является бюджетной организацией, её финансирование производится за счет средств районного бюджета, но она также имеет свой расчетный счет, на который из районного бюджета поступают финансовые средства, однако, те средства, которые поступают на расчетный счет, идут на конкретные статьи расходов, как то выплата заработной платы работникам, приобретение книгоиздательской литературы, услуги связи, коммунальные расходы, содержание имущества и т.д. На устранение же нарушений, указанных в предписании, денежные средства в 2013-2014 годах не выделялись.
 
    В связи с вышеизложенным, устранить нарушения, указанные в предписании не представляется возможным в виду отсутствия надлежащего финансирования МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Суражского района Брянской области.
 
    Доводы, приведенные представителем юридического лица МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Суражского района Брянской области <ФИО1> нашли свое подтверждение в представленных им документах, а именно: копии заявки от <ДАТА8> на выделение денежных средств для устранения недостатков выявленных в ходе проверки в связи с предписанием ТО Роспотребназдора от <ДАТА3>; в заявке от <ДАТА9> на выделение денежных средств для устранения недостатков выявленных в ходе проверки в связи с предписанием ТО Роспотребназдора от <ДАТА3> <НОМЕР> в информации об исполнении расходов финансово-хозяйственной деятельности по <ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ за 2013-2014 года.
 
    Решая вопрос о назначении юридическому лицу  МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Суражского района Брянской области наказания в части установления его вины, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие вреда и наступивших последствий.
 
    Выслушав представителя юридического лица МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Суражского района Брянской области, исследовав материалы дела, суд, оценивая в совокупности представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании, пришел к выводу, что совершенное юридическим лицом МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Суражского района Брянской области, административное правонарушение следует признать малозначительным, т.к. формально в его действиях и имеются признаки правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, однако с учетом того, что невыполнение предписания вызвано причинами, не зависящими от администрации учреждения, поскольку оно финансируется из средств районного бюджета, и проведение указанных в предписании Роспотребнадзора мероприятий напрямую зависит от их финансирования районным бюджетом, с учетом того, что юридическим лицом МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Суражского района Брянской области были неоднократно в 2013-2014 годах сделаны заявки на выделение денежных средств для устранения недостатков указанных в предписании Роспотребнадзора <НОМЕР> от <ДАТА3>, а доказательств наличия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям материалы дела не содержат и административным органом не представлено.
 
    Суд принял данное решение исходя из положения ст.2.9 КоАП РФ согласно которой при малозначительности совершенного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение и ограничиться устным замечанием.
 
    Ст. 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержит исключений и ограничений и может быть применена в отношении любого состава правонарушений, предусмотренного КоАП РФ.
 
    Согласно п.21 Постановления Пленума ВС РФ <НОМЕР> от <ДАТА10> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие хотя формально и содержащее признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее  административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность и обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Юридическое лицо - МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Суражского района Брянской области освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничится устным замечанием.                                                                                                     Производство по делу прекратить.
 
    Постановление может быть обжаловано в Суражский районный суд Брянской области через судебный участок № 75 Суражского судебного района Брянской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Мировой    судья                                                                      А.М. Деревянко