Постановление от 26 мая 2014 года №5-358/14

    Материал 5-358/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    ...                                           26 мая 2014 года
 
    Судья Заводского районного суда ... Недорезов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении:
 
    ООО «УК ЖКХ ...» ИНН/КПП ..., расположенного по адресу: ..., ул...
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ... специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в ... и ... ...2 в отношении ООО «УК ЖКХ ...» был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.
 
    Из протокола следует, что ООО «УК ЖКХ ...», осуществляя управление жилым домом, расположенным по ..., разместило контейнеры на расстоянии около 15 метров от стены указанного дома, отсутствует оборудованная контейнерная площадка со специальным бетонным или асфальтовым покрытием и ограждением, чем нарушило требования п. 8.2.5. СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
 
    В судебном заседании специалист – эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в ... и ... ...2, пояснила о том, что при производстве по делу об административном правонарушении было установлено, что контейнерная площадка ..., расположена на расстоянии 15 метров от указанного жилого дома, отсутствует оборудованная контейнерная площадка со специальным бетонным или асфальтовым покрытием и ограждением, что является нарушением п. 8.2.5. СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Считает, что вина ООО «УК ЖКХ ...» в совершении административного правонарушения нашла своё подтверждение в судебном заседании в полном объеме. Считает, что в случае если в результате сложившейся застройки разместить контейнерную площадку на расстоянии от 20 до 100 метров не представляется возможным, то управляющая компания должна была согласовать её размещение с органами местного самоуправления и санэпидемстанцией. Однако в данном случае ООО «УК ЖКХ ...» этого не сделало.
 
    В судебном заседании представитель ООО «УК ЖКХ ...» ...3 пояснила о том, что действительно контейнерная площадка расположена на расстоянии менее 20 метров от ..., границы земельного участка ... не позволяют установить контейнеры на расстоянии от 20 до 100 метров. На момент проверки контейнеры расположены на площадке с бетонным покрытием, на которую для удобства разгрузки контейнера был постелен профлист. По периметру площадки растут тополя. Таким образом, никаких нарушений требований СанПиН не допущено. Считает, что Общество не виновато в том, что контейнеры расположены на расстоянии менее 20 метров от дома, поскольку жильцами указанного дома выбран непосредственный способ управления жилым многоквартирным домом, поэтому согласование контейнерной площадки не входит в компетенцию ООО «УК ЖКХ ...», которое осуществляет обслуживание дома на основании договора, согласно которому Общество не брало на себя обязательств по согласованию расположения контейнерной площадки либо по её переносу в другое место. Кроме того, в момент принятия Обществом ... на обслуживание, контейнерная площадка уже существовала в том месте, где находилась на момент проверки. После составления протокола об административном правонарушении распоряжением администрации ... дому ... по ... для размещения контейнерной площадки была выделена муниципальная земля, на расстоянии, которое соответствует требованиям п. 8.2.5. СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
 
    В судебном заседании исследованы письменные материалы дела:
 
    - протокол об административном правонарушении ... от ... года; - заявление жителей ... ... с просьбой о переносе контейнерной площадки;
 
    - определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ... - УП от ... года;
 
    - определение об истребовании сведений от ... года;
 
    - определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении ... – УП от ... года;
 
    - заключение эксперта от ... № ... согласно которому контейнерная площадка ООО «УК ЖКХ ...» по ... не соответствует требованиям п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 и п.п. 2.1.3, 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88;
 
    - протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом ...;
 
    - договор на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме по адресу ..., ул. ... от ... года;
 
    - устав ООО «УК ЖКХ ...»;
 
    - акт расследования (обследования) от ... года.
 
    Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии с п. 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.
 
    В соответствии с абз. 2 и 3 п. 2.2.3 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» в исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться исполкомами местных Советов народных депутатов. Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от ... «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ от ... «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 26.2. КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 26.4. КоАП РФ до направления определения о назначении экспертизы для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    Судом установлено, что ... решением общего собрания собственников помещений выбрано непосредственное управление многоквартирным жилым домом ... по ....
 
    ... с ООО «УК ЖКХ ...» был заключен договор на содержание и текущий ремонт общего имущества в указанном доме.
 
    ... в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в ... и ... поступило заявление жителей многоквартирных домов №№ 59, 61, 63 расположенных по ..., об обследовании контейнерной площадки, расположенной у ....
 
    ... ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в ... и ... ...2 в отношении ООО «УК ЖКХ ...» было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ (л.м. 7) и вынесено определение о назначении экспертизы (л.м. 9).
 
    ... помощником санитарного врача ...4 составлен акт расследования (обследования), согласно которому контейнеры установлены на металлический профлист и удалены на 15 метров от ..., ограждение отсутствует, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 и СанПиН 42-128-4690-88.
 
    ... экспертом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» на основании указанного акта было составлено заключение эксперта № ..., согласно которому: мусорные контейнеры ООО «УК ЖКХ ...» по ... не соответствует требованиям п. 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 и п. 2.1.3, 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88, поскольку расположены в 15 м от ..., установлены на профлист, ограждение отсутствует.
 
    ... специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в ... и ... ...2 в отношении ООО «УК ЖКХ ...» был составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, ООО «УК ЖКХ ...», осуществляя управление жилым домом, расположенным по ..., разместило контейнеры на расстоянии около 15 метров от стены указанного дома, отсутствует оборудованная контейнерная площадка со специальным водонепроницаемым покрытием или асфальтовым покрытием, ограждением, чем нарушило требования п. 8.2.5. СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.
 
    Анализ исследованных доказательств, позволяет суду прийти к выводу о том, что виновность ООО «УК ЖКХ ...» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ не нашла своего подтверждения в судебном заседании.
 
    Из материалов дела усматривается, что после возбуждения дела об административном правонарушении, ведущим специалистом-экспертом Роспотребнадзора ...2 у ООО «УК ЖКХ ...» были истребованы документы и назначена экспертиза, выводы которой были заложены в протокол об административном правонарушении, после чего дело было направлено в суд.
 
    Каких-либо иных процессуальных действий, направленных на установление фактических обстоятельств дела, должностным лицом Роспотребнадзора произведено не было: осмотр места совершения административного правонарушения не произведен, по обстоятельствам административного правонарушения представитель ООО «УК ЖКХ ...» и иные лица не опрашивались, данные, свидетельствующие об отсутствии согласования размещения контейнерной площадки в органах местного самоуправления не запрашивались, вопрос о возможности размещения мусорных контейнеров в интервале от 20 до 100 метров перед экспертом не ставился.
 
    По мнению суда, расположение контейнерной площадки на расстоянии менее 20 метров от ..., само по себе не свидетельствует о нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, поскольку пункт 2.2.3 СаНПиН 42-126-4690-88 допускает в исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов, устанавливать эти расстояния комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача).
 
    Суд считает, что заключение эксперта от ... № ... не может быть использовано по настоящему делу в качестве доказательства, поскольку в определении о назначении экспертизы отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что должностное лицо Роспотребнадзора, ознакомило с определением представителя ООО «УК ЖКХ ...» разъяснило ему права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных им лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта, что является нарушением требований ч. 4 ст. 26.4. КоАП РФ.
 
    В указанном определении отсутствует подпись представителя ООО «УК ЖКХ ...» о получении копии определения.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что заключение эксперта от ... № ... является недопустимым доказательством по делу, поскольку оно было получено с нарушением требований КоАП РФ.
 
    Вывод должностного лица Роспотребнадзора об отсутствии специальной контейнерной площадки со специальным бетонным или асфальтовым покрытием, не подтверждается какими-либо доказательствами.
 
    Доводы представителя ООО «УК ЖКХ ...» об отсутствии реальной возможности размещения контейнеров в интервале от 20 до 100 метров, какими-либо доказательствами не опровергнуты.
 
    Таким образом, каких-либо доказательств, свидетельствующих о совершении ООО «УК ЖКХ ...» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в судебном заседании не установлено.
 
    Суд считает, что при таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК ЖКХ ...» подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК ЖКХ ...» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
 
    Судья                                Д.В. Недорезов.