Решение от 09 июня 2014 года №5-357/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-357/2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
 
    09 июня 2014 года г. Долинск Сахалинской областиМировой судья судебного участка № 3 Сахалинской области (Долинский район) Александрова Я.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка, расположенного по адресу: г. Долинск Сахалинской области, ул. Владивостокская, 25, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - начальника управления образования муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области Российской Федерации Глушковой <ФИО1> <ДАТА2> рождения, уроженки Казахстана, проживающей по адресу: с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, д<НОМЕР>, осуществляющей организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в управлении образования муниципального образования городской округ «<АДРЕС> области Российской Федерации по адресу: г. Долинск Сахалинской области, ул. Комсомольская, д. 46,
 
 
У С Т А Н О В И Л А:
 
 
    Глушкова <ФИО2> области Российской Федерации, (далее по тексту - управление образования) не представила в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговый орган по требованию № 4985 от 16.12.2013 документы (информацию), касающиеся сделки между управлением образования и обществом с ограниченной ответственностью «Завод железобетонных изделий».
 
    Правонарушение совершено 26 декабря 2013 года по адресу: г. Долинск Сахалинской области, ул. Комсомольская, 46.
 
    В судебное заседание Глушкова Л.Г. не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в её отсутствие не ходатайствовала.
 
    На основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой дело может быть рассмотрено в её отсутствие.
 
    Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трехсот до пятисот рублей.
 
    Объективную сторону данного правонарушения образует непредставление в налоговый орган документов и (или) иных сведений, необходимых для налогового контроля.
 
    Субъектом указанного правонарушения является должностное лицо.
 
    В соответствии с ч. 4 Постановления Правительства РФ от 30.09.2004 года № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» (далее - Положение) Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.
 
    На основании пп. 5.1.1 п. 5.1 ч.5 Положения Федеральная налоговая служба осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей.
 
    Протокол об административном правонарушении в отношении Глушковой Л.Г. составлен уполномоченным лицом.
 
    Согласно ч. 2, 5 ст. 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если вне рамок проведения налоговых проверок у налоговых органов возникает обоснованная необходимость получения документов (информации) относительно конкретной сделки, должностное лицо налогового органа вправе истребовать эти документы (информацию) у участников этой сделки или у иных лиц, располагающих документами (информацией) об этой сделке.
 
    Лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией).
 
    Если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанный срок, налоговый орган по ходатайству лица, у которого истребованы документы, вправе продлить срок представления этих документов (информации).
 
    Истребуемые документы представляются с учетом положений, предусмотренных пунктами 2 и 5 статьи 93 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела, 16 декабря 2013 года государственным налоговым инспектором отдела предпроверочного анализа и истребования документов Дмитриевой И.Ю. в адрес управления образования направлено требование № 4985 о представлении следующих документов: счета за период с 01.01.2012 по 30.11.2013. Примечание: оплаченные платежными поручениями № 452 от 27.01.2012, № 358 от 11.03.2012, № 803 от 16.03.2012, № 60 от 13.04.2012, № 490 от 12.05.2012, № 217 от 14.06.2012, № 680 от 13.11.2012, № 254 от 12.12.2012, № 330 от 27.12.2012, № 273 от 18.01.2012, № 125 от 28.02.2013, № 907 от 13.03.2013, № 219 от 12.04.2013, № 762 от 14.06.2013, выставленные ООО «Завод железобетонных изделий», касающиеся деятельности общества с ограниченной ответственностью «Завод железобетонных изделий», ИНН 650301326 / КПП 650301001, в связи с тем, что вне рамок проведения налоговых проверок у налогового органа возникла обоснованная необходимость получения информации относительно конкретной сделки. В случае отсутствия документов (информации) представить пояснение.
 
    Данное требование получено управлением образования 19 декабря 2013 года<ДАТА>
 
    На основании частей 6 и 7 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем. В случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
 
    Таким образом, указанные в требовании № 4985 от 16.12.2013 документы, а при их отсутствии - пояснения должны были быть представлены в налоговый орган в срок до 26 декабря 2013 года и в этот срок представлены не были. Согласно абзацу 4 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.11.2008 № 23 срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовымактом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
 
    Доказательств тому, что у Глушковой Л.Г. отсутствовала возможность исполнить требование налогового органа либо сведений о нарушении налоговым органом положений, предусмотренных пунктами 2 и 5 статьи 93 Налогового кодекса Российской Федерации, не представлено, в материалах дела не содержится.
 
    Доказательствами совершения должностным лицом Глушковой Л.Г. административного правонарушения являются:
 
    - протокол об административном правонарушении от 21.05.2014года № 233, о времени и месте составления которого она уведомлена лично и копия которого ей направлена;
 
    - требование <НОМЕР> от 16.12.2013;
 
    - акт <НОМЕР> об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях, от 16.01.2014;
 
    - выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Управления образования муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области Российской Федерации № 1153 от 21.05.2014.
 
    Все исследованные доказательства получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непротиворечивы, а потому суд признает их достоверными и достаточными для квалификации действий должностного лица.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Учитывая, что начальник управления образования Глушкова Л.Г. как руководитель этого органа местного самоуправления несет ответственность за его деятельность, мировой судья квалифицирует его действия по части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговый орган оформленных в установленном порядке документов, необходимых для осуществления налогового контроля.
 
    При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения и личность виновной, её имущественное положение (наличие постоянного заработка).
 
    Обстоятельства, исключающие административную ответственность должностного лица, отсутствуют.
 
    Сведений о том, что Глушкова Л.Г. как должностное лицо ранее привлекалась к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, материалы дела не содержат.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Глушковой Л.Г., мировым судьей не установлено.
 
    Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л А:
 
 
    Начальника Управления образования муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области Российской Федерации Глушкову <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.
 
 
    Сумму штрафа перечислить: ИНН 6504045273 КПП 650401001 Управление Федерального Казначейства МФ РФ по Сахалинской области (межрайонная инспекция ФНС России № 5 по Сахалинской области: 694020, г. Корсаков, ул. Гвардейская, д. 1) р/с 40101810900000010000 ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск БИК 046401001 ОКТМО 046401001 КБК 18211603030016000140.
 
    Постановление может быть обжаловано лицом, привлеченным к административной ответственности, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в Долинский городской суд непосредственно или через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, а также опротестовано прокурором.
 
 
 
    Мировой судья                                                                            Я.Н. Александрова Копия верна: мировой судья Я.Н.<ФИО3>